2018年年尾的新能源市場格外熱鬧。一面是造車新勢力上市、交付的賭約，另一面是補貼政策下滑程度不確定所造成的消費者沖擊。與此同時，強勁的新能源增長又給行業(yè)的發(fā)展帶來了略顯廣闊的發(fā)展空間。是造車新勢力漸次消失，還是政策在新單元刺激下不斷進化，近乎水火不容、抑或水能載舟的故事，將持續(xù)上演。

年底收官之際，在銷量目標是否達成之外，要屬車和家收購力帆汽車生產(chǎn)資質(zhì)、與新版《汽車行業(yè)投資管理規(guī)定》的下發(fā)最為引人注目。兩者一前一后官宣，看似巧合的背后，必定是存在某種關聯(lián)。相襯之下，僅有漣漪的行業(yè)大湖之下，隱含著怎樣的洶涌呢？

▎《規(guī)定》下發(fā)會帶來哪些驅(qū)動作用？

2014年開啟的這股造車新浪潮，以密集的資金投入、人才的跨界流動，沖擊了轉(zhuǎn)型之中巋然不動的傳統(tǒng)車企。按照企業(yè)自我發(fā)展、漸次上升至行業(yè)標準、國家政策的既定規(guī)則。先期的資質(zhì)下發(fā)，更像是政策對于行業(yè)變動特地放出的一個缺口，嘗試的角度之下，凸顯了行業(yè)的荒蠻。

隨之而來的就是資質(zhì)的暫停申請與下發(fā)。這就驅(qū)使更多的后進者開始走向，代工或者購買殼資源的道路，其中代工算得上是造車新勢力走出的特色道路，也是政策嘗試之后車企做出的探路。

這一構(gòu)想在2018年12月6日，工信部頒布的《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理辦法》正式上升至政策明確鼓勵支持。按照這樣的思路再來看新版《規(guī)定》，其更像行業(yè)在企業(yè)催動之下，發(fā)展至一定階段的總結(jié)、以及對于下一階段發(fā)展的承接。

雖然《規(guī)定》將發(fā)改委核準更改為地方發(fā)展改革部門實施備案管理，但是在鼓勵代工模式的同時，對于車企研發(fā)、品質(zhì)保證、售后服務能力都做出了相比《規(guī)定意見稿》更高、更為明確的規(guī)定。

《規(guī)定》中明確，還沒有獲得生產(chǎn)資質(zhì)的新造車企業(yè)，只允許先代工生產(chǎn)30000臺，才有資格申請資質(zhì)，建設工廠。

這就表明新能源行業(yè)已發(fā)展上升至政策一統(tǒng)、嘗試落定為準則的道路，同時還引入了更為寬泛的市場考驗周期。抬升的準入門檻下，先行者擁有者更多的主動權，而后進者的資質(zhì)機會將面臨更大困難。

另一方面，新版《規(guī)定》更加強調(diào)產(chǎn)能的利用率。這一著力點收緊了傳統(tǒng)車企想要通過發(fā)展新能源換道發(fā)展、造車新勢力野蠻生產(chǎn)的模式，也暫停了尚未竣工投產(chǎn)的產(chǎn)能建設。產(chǎn)能集聚、優(yōu)勢聚焦的驅(qū)動愈加明顯。

無論是江淮與大眾的合資，還是代工模式逐漸成熟，國內(nèi)新能源市場始終處在企業(yè)行業(yè)引領政策發(fā)展的道路上。隨著新版《規(guī)定》與2019年補貼政策陸續(xù)落地，新能源行業(yè)正從政策、市場雙驅(qū)動的雙核驅(qū)動，轉(zhuǎn)向市場主導、研發(fā)能力自我匹配的合作與競爭共同驅(qū)動的新階段。

窗口一直存在，但是留給有準備的人。

▎車和家的“機遇”

12月15日，人民日報刊登了前科技部長萬鋼的署名文章《促進新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展》，文章中表明，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略或?qū)⒂瓉碇卮笳{(diào)整：純電動汽車和插電式混合動力汽車不再是核心推廣目標，取而代之的是增程式混合動力汽車和氫燃料電池汽車。

一直以來，頂層設計是中國新能源市場得以迅速爆發(fā)的根本原因，而放棄SEV、主攻增程式電動車的車和家，在默默發(fā)展中踩準了行業(yè)發(fā)展的步點，這或許是其得以快速獲取資質(zhì)、過渡到下一步行業(yè)發(fā)展的第一層原因。

車和家一直都是代工模式的堅定反對者。與眾多車企集中布局在江西省不同，在尚未獲得任何資質(zhì)的情況下，車和家將生產(chǎn)基地布局在了江蘇省常州市。這一點，為其日后的發(fā)展埋下了重要的伏筆。

新版《規(guī)定》明確表明，新能源產(chǎn)業(yè)要向產(chǎn)能利用充分、產(chǎn)業(yè)基礎扎實、配套體系完善、競爭優(yōu)勢明顯的省份聚集；同時要貼近市場需求旺盛的終端市場。政策之下，常州市背靠產(chǎn)品鏈基地、消費市場的優(yōu)勢得以顯現(xiàn)，而江蘇省新能源新增產(chǎn)能尚處于未展開的開端。

這些都是車和家得以快速收購力帆生產(chǎn)資質(zhì)之一的利好。在這背后，充滿了車和家對于產(chǎn)品政策變化的預判，其也是解讀新版《規(guī)定》的實操樣本，而對于其他尚未取得資質(zhì)的車企來講，快速獲取資質(zhì)的方法，就是寄希望于車型上市之后的銷量攀升了。

▎遭遇之下的后續(xù)變化

車和家的范例，是汽車投資管理政策尚未定型之前，車企對于后續(xù)變化的準確切入及充分利用。對于車和家自身而言，其與力帆的結(jié)合，既付出了技術與資金的代價，又預示著跨界結(jié)合的新趨勢。

除了購買力帆的生產(chǎn)資質(zhì)之外，車和家與力帆股份還簽訂了《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，達成6大方面的合作：

(1)增程式純電動動力模塊控制技術的研發(fā)成果共享;

(2)車載人機交互系統(tǒng)的研發(fā)成果共享;

(3)針對B端共享和網(wǎng)約車領域定制車型的研發(fā)成果共享;

(4)基于車聯(lián)網(wǎng)應用的數(shù)據(jù)分析，應用場景的探討和數(shù)據(jù)共享;

(5)車輛后市場服務模式的共同探討和共享;

(6)雙方同意，力帆股份有權出資且車和家同意接受力帆股份出資參與車和家最近一輪融資，融資金額、融資價格根據(jù)屆時與其他交易方共同協(xié)商確定。

這樣的框架協(xié)議相比之前威馬、電咖、拜騰等直接購買殼資源、乃至代工模式有很大不同，力帆不光可以在3年內(nèi)共享車和家增程式、人機系統(tǒng)及車聯(lián)網(wǎng)方面的技術，也可以通過注資獲得車和家的話語權，帶有更為深度綁定的意味。

新的合作模式正在建立，以往單純以提高產(chǎn)能利用率、促進制造環(huán)節(jié)升級的合作模式，或?qū)⒃谛掳妗兑?guī)定》之下變成深度的技術、銷售等方面的捆綁合作。隨之而來的是，無論是購買生產(chǎn)資質(zhì)，還是利用代工模式進一步獲取新的生產(chǎn)資質(zhì)，都意味著代價的躍升，這或許是《規(guī)定》隱藏深處對于產(chǎn)業(yè)整合的思考。

▎寫在最后

筆者認為，在新版《規(guī)定》之下，更多尚未取得資質(zhì)的車企，或?qū)⒊掷m(xù)堅守代工模式。過往的“弱弱結(jié)合”發(fā)展的模式將弱化，取而代之的是雙方深度互補的合作。而制約車企資質(zhì)機會快進的原因，將集中于2點：自身發(fā)展的積淀、合適標的日漸缺失。