根據(jù)財(cái)政部等四部委在2015年四月公布的《有關(guān)2016－2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》，包括純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車和氫燃料動(dòng)力電池汽車在內(nèi)，三種技術(shù)路線的新能源汽車都將享受財(cái)政補(bǔ)貼。不過(guò)，純電動(dòng)汽車與插電式混合動(dòng)力汽車的補(bǔ)貼自2017年開(kāi)始逐漸退坡，直至2020年退出。氫燃料動(dòng)力電池汽車的補(bǔ)貼同樣計(jì)劃于2020年退出，但唯獨(dú)氫燃料動(dòng)力電池汽車補(bǔ)貼并未退坡，仍舊保持一貫的補(bǔ)貼力度。

考慮到氫氫燃料動(dòng)力電池車汽車補(bǔ)貼將于明年退出，年初“兩會(huì)”期間，陳虹在提案中建議，在燃料動(dòng)力電池汽車購(gòu)置方面2019年后允許地方補(bǔ)貼繼續(xù)保持一定比例的配套支持，同時(shí)建議財(cái)政部在2021年后繼續(xù)對(duì)燃料動(dòng)力電池汽車予以補(bǔ)貼。針對(duì)上述提案，財(cái)政部回應(yīng)稱，在政策設(shè)計(jì)上，我們認(rèn)為一方面應(yīng)當(dāng)按照既定政策完成補(bǔ)貼退出；另一方面加強(qiáng)新能源汽車免限行、免搖號(hào)、通行權(quán)便利等非財(cái)稅政策引導(dǎo)。同時(shí)，鼓勵(lì)地方出臺(tái)充電（加氫）基礎(chǔ)設(shè)施“短板”建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、新能源汽車使用政策，讓消費(fèi)者“用腳投票”，切實(shí)促進(jìn)新能源汽車推廣。

氫燃料動(dòng)力電池車存在諸多問(wèn)題

財(cái)政部在回復(fù)函中稱，考慮到燃料動(dòng)力電池汽車成本大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的實(shí)際情況，在多次政策調(diào)整中均保持補(bǔ)貼力度不變，目前在普遍要求取消地方購(gòu)置補(bǔ)貼的情況下，允許地方繼續(xù)對(duì)氫燃料動(dòng)力電池汽車予以補(bǔ)貼。但是，長(zhǎng)期執(zhí)行補(bǔ)貼政策也使得部分公司患上“政策依賴癥”，難以應(yīng)對(duì)全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。目前我國(guó)燃料動(dòng)力電池汽車產(chǎn)業(yè)未取得突破性進(jìn)展、長(zhǎng)期大力度支持下仍發(fā)展緩慢的情況未根本改變。

日前，財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司一級(jí)巡視員宋秋玲曾表示，由于我國(guó)燃料動(dòng)力電池汽車核心技術(shù)和零部件技術(shù)尚未突破，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)缺失，氫氣作為能源管理的體系尚未建立等等原因，目前尚不具備大規(guī)模的推廣應(yīng)用條件。

讓消費(fèi)者投票是對(duì)氫燃料動(dòng)力電池車最大的考驗(yàn)

根據(jù)2018年財(cái)政部等四部委聯(lián)合公布的《有關(guān)調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》，燃料動(dòng)力電池乘用車按搭載的電池額定功率進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為6000元／kW，上限為20萬(wàn)／輛；客車、貨車進(jìn)行定額補(bǔ)貼，依據(jù)車型大小補(bǔ)貼上限為30－50萬(wàn)／輛。在此基礎(chǔ)上，地方政府按與國(guó)補(bǔ)1：1或者0．5：1發(fā)放地方補(bǔ)貼，即一輛氫燃料客車最高可補(bǔ)貼100萬(wàn)元。

在其他新能源技術(shù)路線補(bǔ)貼退坡，氫燃料動(dòng)力電池仍能獲得政策大力扶持的情況下，氫燃料汽車產(chǎn)銷規(guī)模快速上升。中汽協(xié)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019年1至八月份，全國(guó)燃料動(dòng)力電池汽車產(chǎn)銷分別完成1194輛和1125輛，比上年同期分別上升7．0倍和7．3倍，月均產(chǎn)銷為99．5輛與93．75輛。燃料動(dòng)力電池車中包含甲醇、天然氣、乙醇燃料動(dòng)力電池汽車，但以氫燃料動(dòng)力電池車為主。不過(guò)，產(chǎn)銷量的快速上升，并不能代表消費(fèi)者的認(rèn)同。中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，2019年七月全國(guó)氫燃料動(dòng)力電池汽車公司實(shí)際生產(chǎn)6輛、銷售4輛，八月氫燃料動(dòng)力電池公司產(chǎn)銷量只有8輛和19輛。

退出財(cái)政補(bǔ)貼后如何破局

氫能與燃料動(dòng)力電池的發(fā)展不僅僅是國(guó)家先行還是公司先行的問(wèn)題，而是涉及到整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。假如氫能產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，氫的供應(yīng)就會(huì)迅速成為一個(gè)非常緊迫的問(wèn)題，而現(xiàn)有氫供應(yīng)體系難以滿足燃料動(dòng)力電池汽車的規(guī)模化發(fā)展的需求。

隨著氫能與燃料動(dòng)力電池汽車的規(guī)?；l(fā)展，以高壓氣態(tài)儲(chǔ)氫技術(shù)為主流的罐氫燃料動(dòng)力電池路線的劣勢(shì)越來(lái)越清晰，用氫的安全問(wèn)題、成本問(wèn)題及加氫基礎(chǔ)設(shè)施的投資問(wèn)題等讓蓄勢(shì)待發(fā)的氫能與燃料動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)一直未能得到突破性的發(fā)展。然而以上海合既得、廣東合即得等為首的水氫產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟早已把目標(biāo)鎖定在可以解決傳統(tǒng)罐氫發(fā)展瓶頸的水氫機(jī)的研發(fā)生產(chǎn)與應(yīng)用上。水氫機(jī)是采用汽化催化重整及純化多項(xiàng)技術(shù)從甲醇水中獲得高純氫，通過(guò)燃料動(dòng)力電池系統(tǒng)出現(xiàn)電、熱等多種能源的系統(tǒng)裝置。該系統(tǒng)利用小型化移動(dòng)制氫與燃料動(dòng)力電池高度集成的方式代替?zhèn)鹘y(tǒng)大規(guī)模制氫再分散利用，巧妙避開(kāi)氫氣使用的壓儲(chǔ)運(yùn)瓶頸，實(shí)現(xiàn)小型化移動(dòng)制氫和發(fā)電一體化的目標(biāo)。

在水氫機(jī)的技術(shù)路線中，甲醇水重整制氫技術(shù)與燃料動(dòng)力電池發(fā)電技術(shù)得到高度集成，高效的智能控制系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了氫氣的即產(chǎn)即用，并為燃料動(dòng)力電池發(fā)電供應(yīng)可靠的高純氫氣。水氫機(jī)有效的避開(kāi)了燃料動(dòng)力電池的加氫問(wèn)題、用氫問(wèn)題及大規(guī)模加氫基礎(chǔ)設(shè)施的布局問(wèn)題，為氫能與燃料動(dòng)力電池的商業(yè)化應(yīng)用供應(yīng)了一條切實(shí)可行的路徑。目前，水氫機(jī)的產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)在如火如荼的開(kāi)展中。2018年集團(tuán)依托國(guó)家對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的政策鼓勵(lì)與支持，充分利用優(yōu)勢(shì)資源，啟動(dòng)了AH7500水氫機(jī)的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，并率先在山東啟動(dòng)10萬(wàn)套AH7500水氫機(jī)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，立足全面提升7．5kW水氫機(jī)的研發(fā)、生產(chǎn)、檢測(cè)能力。

AH7500水氫機(jī)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目集中優(yōu)勢(shì)人才與技術(shù)骨干，實(shí)現(xiàn)以技術(shù)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)水氫機(jī)的進(jìn)一步創(chuàng)新與發(fā)展。同時(shí)，該項(xiàng)目突破氫燃料動(dòng)力電池在推廣應(yīng)用中存在的經(jīng)濟(jì)性和安全性問(wèn)題，快速實(shí)現(xiàn)氫燃料動(dòng)力電池在新能源汽車、直供電源、備用電源等領(lǐng)域的應(yīng)用。總而言之，未來(lái)不管燃料動(dòng)力電池汽車的補(bǔ)貼是否會(huì)退坡，并不會(huì)受到影響水氫產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，也不會(huì)影響我國(guó)氫能的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。