三月五日，第十三屆全國人民代表大會第二次會議在北京人民大會堂開幕。國務院總理李克強向大會作了《2019年國務院政府工作報告》。在這份報告中，汽車產業也多次被提及，具體包括：執行更大規模減稅、深化收費公路制度改革、促進新興產業加快發展、穩定汽車消費、持續推進污染防治等。

執行更大規模的減稅。普惠性減稅與結構性減稅并舉，重點降低制造業和小微公司稅收負擔。深化增值稅改革，將制造業等行業現行16%的稅率降至13%，將交通運輸業、建筑業等行業現行10%的稅率降至9%，確保重要行業稅負明顯降低；保持6%一檔的稅率不變，但通過采取對生產、生活性服務業新增稅收抵扣等配套措施，確保所有行業稅負只減不增，繼續向推進稅率三檔并兩檔、稅制簡化方向邁進。抓好年初出臺的小微公司普惠性減稅政策落實。

原來在降低制造業增值稅稅率究竟是降一個點還是降兩個點的問題上，意見都沒達成統一。有一部分同志認為降低一個點，因為降低得太多對財政收入的上升影響太大；還有一部分同志認為應該多降一點。但是大大出乎我的意料，最后既不是一個點，也不是兩個點。今天總理宣布了，制造業的增值稅稅率要從去年16%，再降低3個點，降到13%。另外降低社保繳費比例。比如養老保險，推動在省一級能夠從19%降低到16%，這又降低了3個點。再比如，政府工作報告當中還提到了降低制造業用電成本，一般工商業平均電價再降低10%。所以這一系列的措施為我國制造業的發展帶來了非常良好的預期，這也為制造業公司渡過眼前的困難供應了強有力的支持。

隨后在三月五日的部長通道采訪中，工業和信息化部部長苗圩表示，這一系列的措施為我國制造業的發展帶來了非常良好的預期，這也為制造業公司渡過眼前的困難供應了強有力的支持。

為了貫徹落實好黨中央、國務院的決策部署，苗圩表示，“工業和信息化部決定從以下幾方面抓好制造業的高質量發展，我們總結叫“四快一好”。”

他指出，第一個加快，就是加快制造業創新能力的建設。這里面包括探索建立“揭榜掛帥”的機制，也包括彌補共性技術缺失，加快制造業創新中心建設的步伐，也包括加大基礎研究的投入。也包括強化工業制造業發展的基礎能力建設，像基礎零部件、原材料等方面的重視。

第二個加快，是加快產業結構的調整。繼續抓好鋼鐵、電解鋁這些行業的化解過剩產量的作用，防止地條鋼死灰復燃，防止盲目擴大新增產量。與此同時，加大對傳統行業的技術改造支持力度，通過使用新技術、新工藝，更換新的設備，使他們轉型升級，加快培育新興產業發展。

第三個加快，是加快融合發展。首先是加快工業化和信息化的“兩化”融合發展，我們要推動制造業公司循著數字化、網絡化、智能化發展的方向，一步一步向智能制造邁進，另外我們還要推動制造業和服務業的融合發展，推動軍民融合發展。

第四個加快，是紓憂解困這項工作。除了落實好政府工作報告提出的這些政策措施之外，我們還要加大對民營公司、中小公司欠款的清欠力度。春節以前有了第一階段的效果，今年年底之前力爭把所欠的款清收達到一半以上。另外還要解決公司長期存在的融資難、融資貴，還要建立涉企收費的一張清單，用這些措施來解決公司所面對的眼前這些困難。

最后一個是“好”，是為公司發展創造一個更好的環境。這里面包括加大“放管服”力度，簡政放權，減少注冊的時間、取證的繁文縟節。另外要加大產業政策的競爭中性原則，消除我們在所有制上面過去存在的歧視性問題，加大對中小公司的發展支持，使大中小公司能夠做到融通發展。最后我們還要進一步擴大對外開放，歡迎國外公司到我國投資，到我國發展，和我們一起分享發展的成果。同時我們也要鼓勵我國有實力的公司走出去，到“一帶一路”沿線國家發展，能夠和當地融合在一起，取得合作雙贏這個目的。

深化收費公路制度改革，推動降低過路過橋費用，治理對客貨運車輛不合理審批和亂收費、亂罰款。兩年內基本取消全國高速公路省界收費站，實現不停車快捷收費，減少擁堵、便利群眾。取消或降低一批鐵路、港口收費。專項治理中介服務收費。繼續清理規范行政事業性收費。加快收費清單“一張網”建設，讓收費公開透明，讓亂收費無處藏身。

隨后在三月五日的部長通道采訪中，交通運輸部部長李小鵬就“高速公路取消跨省收費站”問題回答記者提問時，他表示：“我國高速公路采取分段建設的方式，過去各省依法設立省界收費站，現在看來在運行效率和運行體驗方面都帶來影響。”

李小鵬表示：“我們在去年進行了試點，年底取消了江蘇和山東、四川和重慶之間的15個省界收費站，效果良好。2019年將抓重點區域和省份，取消京津冀，長三角地區以及東北、西南地區重點省份的省界高速公路收費站，2020年落實要求基本實現取消省界收費站的目標。”

促進新興產業加快發展。深化大數據、人工智能等研發應用，培育新一代信息技術、高端裝備、生物醫藥、新能源汽車、新材料等新興產業集群，壯大數字經濟。堅持包容審慎監管，支持新業態新模式發展，促進平臺經濟、共享經濟健康成長。加快在各行業各領域推進“互聯網+”。

穩定汽車消費，繼續執行新能源汽車購置優惠政策。發展消費新業態新模式，促進線上線下消費融合發展。健全農村流通網絡，支持電商和快遞發展。加強消費者權益保護，讓群眾放心消費、便利消費。

持續推進污染防治。鞏固擴大藍天保衛戰成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點地區細顆粒物（PM2.5）濃度繼續下降。持續開展京津冀及周邊、長三角、汾渭平原大氣污染治理攻堅，加強工業、燃煤、機動車三大污染源治理。

2.交通運輸部部長李小鵬：網約車安全是政府和公司必須共同遵守的底線

三月五日，十三屆全國人大二次會議開幕會后，“部長通道”再次開啟，交通運輸部部長李小鵬表示，網約車已經步入規范化發展軌道，安全是政府和公司必須共同遵守的底線，下一步將推動做好出租汽車行業的融合發展工作。

“網約車是交通運輸的新業態，給人民群眾出行帶來了便利，當然發展過程中也出現了一些問題，比如安全問題。我想強調，安全是政府和公司必須共同遵守的底線。”李小鵬表示，“網約車新政”2016年出臺后，交通運輸部配套出臺了一系列措施，截至目前，29個省區市已經出臺了執行意見，247個城市出臺了具體執行細則，110多家網約車平臺公司取得了經營許可，另外駕駛員和車輛頒證速度也在加快，網約車正在步入規范發展的軌道。

李小鵬說，網約車對經濟發展、新增就業、科技創新、改善服務都有很重要的意義，所以對它的發展我們的態度是積極支持，對發展中存在的問題，要趨利避害、包容審慎、守住底線。

“無論新業態還是傳統業態，都是服務人民群眾的，所以必須把安全放在首位，下一步的監管重點也要放在這個地方，政府要加強監管責任，公司要履行好主體責任。”李小鵬說，下一步，我們政府要加強監管，要推動地方政府特別是城市政府做好融合發展的工作，促進包括網約車在內的整個出租汽車行業規范、有序、健康、穩定發展，為人民群眾出行供應好服務。

3.新愿景、新規劃2019年地方兩會五大汽車關鍵詞

2019年地方兩會已陸續召開，無論是各地政府工作報告，還是地方兩會代表委員的建言獻策，汽車行業、交通運輸和體制機制改革都成為關注熱點。本文通過關鍵詞的方式，梳理出了各地兩會關乎汽車行業發展的新愿景、新規劃。

關鍵詞

國企改革

深化國資國企改革，加快推進混改、上市以及“兩類公司”組建是2019年各省市的重點任務。

北京市表示，2019年要完善國有資產管理體制，做好國有資本投資和運營公司試點，加快國有經濟布局調整和戰略重組，推動國有資本做強做優做大。大力壓縮國有公司管理層級，發展混合所有制經濟，推動一級公司整體上市或主業上市；

天津市指出，2019年要堅定不移深化國有公司改革。以前所未有的決心和勇氣，堅決打好市屬國有公司改革這場硬仗。統籌推進體制性和機制性改革，更好發揮國有資本投資運營平臺功能，加快國有資產證券化步伐，不斷優化國有資本布局結構。持續有力推進混合所有制改革，全面鋪開、壓茬推進，陽光操作、加快完成。健全市場化激勵機制和債務約束機制，鮮明確立經營業績導向，加快推進國有公司創新發展。

河北提出，深化國資國企改革，全面啟動混合所有制改革，穩妥推進省級經營性國有資產集中統一監管改革，抓好國有資本投資運營公司、職業經理人試點；

安徽強調，2019年國資國企改革方面，將推進混合所有制改革，做強做優做大國有資本，推進國有資本投資、運營公司改革試點。支持民營公司參與盤活政府性存量資產、參與國有公司混合所有制改革；

新疆表示，深入推進國資國企改革。要改組成立一批國有資本投資公司，組建一批國有資本運營公司，著力打造千億元級產業集團。引導一批國有公司進入農產品深加工、旅游、節能環保、現代物流等國資重點扶持領域；積極推進混合所有制改革；

湖北要推動國有經濟戰略性重組和布局優化，加強省屬國企現代公司制度建設，推動混合所有制改革擴圍提速。

點評：

汽車行業是國企改革的深水區，國企改革成效如何，將深刻影響我國汽車行業的發展，這不僅關系到汽車消費市場，更關乎汽車行業本身能否持續健康發展。2018年中小公司的日子不好過，反饋到汽車市場就是三四線城市消費乏力，汽車銷量下降。民營經濟陷入困境，怎么樣發揮國企的經濟活力變得尤為重要。國企改革成效與汽車行業發展息息相關，在國企改革這一長期“戰役”中，不僅要汽車國企的長期努力，更要各級管理部門的大力支持。希望2019年的國企改革能給正值“寒冬”中的我國汽車行業增添活力。

關鍵詞

新能源汽車

一直以來，各地發展新能源汽車產業的熱情不減。

山西提出要把構建現代產業體系作為主攻方向，促進實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展，推動新一代信息技術、高端裝備制造、新能源汽車、新材料、新能源、節能環保、生物醫藥、通用特種、煤層氣、現代煤化工等新興產業集群集聚集約發展；

河北明確要積極培育新能源汽車、鋰離子電池、氫能源燃料鋰電池等產業，打造石墨烯、動力鋰電池新材料、電子信息材料產業化基地。促進軍民深度融合發展，構建軍民融合科技創新和產業發展新高地。新能源汽車成為很多省份新的工業發展重點和地方經濟重要支柱。

隨著新能源汽車產業規模不斷擴大，其全生命周期各個鏈條上的問題正在不斷涌現，動力鋰電池的回收利用也進入各地兩會代表委員的視野。

浙江人大代表劉倩楠提出，要建立廢舊電池合理回收機制；

安徽省人大代表、安徽江淮汽車集團股份有限公司總經理項興初表示，希望安徽可以針對省內車企制定相應的新能源汽車產業扶持政策，并成立新能源汽車產業發展的專項扶持基金，支持公司成長和市場開拓，以研發補助、稅收返還等獎補政策替代現有的地方扶持政策。

點評：

地方政府對新能源汽車的發展熱情由來已久，有些省份甚至熱情過了頭，這也成為新能源汽車產量過剩的一大誘因。2019年，國家發改委提出把新能源汽車生產資質的備案權下發至地方，這或將在一定程度上助燃地方發展新能源汽車的熱情。新能源汽車產業的發展少不了地方政府的支持，但地方政府也必須保持冷靜的頭腦，盲目跟風不僅于地方經濟發展無益，也會擾亂新能源汽車的正常發展。

關鍵詞

藍天保衛戰

近兩年，環保成為地方兩會關注的焦點。在2019年的地方兩會中，類似“環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福”、“堅決打贏打好藍天保衛戰”的表述比比皆是。在各地的政府工作報告中，2018年的“環保成績”成為重要組成部分，但涉及環保，各地重點不是唱贊歌，談成績，更多關注點還是放在了2019年的目標上。如各地提出了控制PM2.5濃度、藍天天數等硬性指標。在這些應對措施中，機動車污染防治成為“藍天保衛戰”的重要任務。

北京明確把柴油貨車治理作為重中之重，嚴格執法并實行閉環管理，鼓勵淘汰高排放老舊柴油貨車，支持發展新能源貨車；

上海提出將全面推進新一輪清潔空氣行動計劃，新投入使用的公交車全部采用新能源汽車，推動空氣質量持續改善；

遼寧將淘汰城市建成區超標柴油貨車；

河北、安徽則提出，將開展柴油貨車污染專項整治。

點評：

借助各地“藍天保衛戰”行動，汽車行業也將加速老舊車、黃標車的淘汰、治理。在這一過程中，還將推動新能源、清潔能源車輛的使用，這或將能為2019年的車市添一把火。

關鍵詞

智能網聯汽車

在今年的地方兩會中，智能網聯汽車是比新能源汽車出現頻率更高的詞匯，查看各地政府工作報告，無不將積極推進智能網聯及自動駕駛汽車的發展納入規劃中。

河北明確將精心打造人工智能領域的自主可控信息、智能安防、大數據、先進通訊、智能網聯車、工業機器人、智能終端7條產業鏈。執行智能物流、智能交通、智能醫療服務等“智能＋”工程，建成一批智能廠、數字化車間；

安徽省人大代表、安徽江淮汽車集團股份有限公司總經理項興初建議，面對智能網聯汽車的發展，要加強自動駕駛的應用示范。他表示，要支持智能網聯汽車產業創新發展，加大對智能網聯研發的支持，加強自動駕駛的應用示范。推廣無人駕駛要一個過程，相關部門更要制定配套政策，能夠允許有一個區域可以進行無人駕駛。

點評：

智能網聯汽車帶來的新的消費熱點被車企普遍重視，也得到了地方政府的垂青。不過，在邁向無人駕駛這一終極目標之前，這一領域還有很多方面亟待完善，不僅要相關技術的提升，還需各級政府部門做好配套管理。

關鍵詞

共享汽車

共享單車在2018年經歷了冰火兩重天的產業裂變，共享汽車也幾經生死，起起落落，但這并沒有影響地方發展共享汽車的熱情。

北京市明確要規范網約車行業發展，鼓勵共享出行，開展輕、微型封閉貨車綜合治理。

湖南長沙市人大代表陳樹表示，面對共享汽車現階段出現的一些問題，監管方不能“一刀切”，而應引導共享汽車公司提高用戶使用門檻。要督促共享汽車公司通過加大保險額度等市場方式，確保交通事故受損者得到適當的賠償；要加強互聯網車輛租賃運營公司準入機制，充分調研評估公司運營能力；用戶交納的保證金（或部分）在一按時間內可暫時存放于第三方權威機構，讓公司和用戶既有約束也有保障；運營過程中，加強政府部門的監管持續性和力度，實時了解公司運營情況，并對用戶和潛在用戶提出消費警示，將信用不良的公司及其負責人列入黑名單；對保證金被扣無法申請領回的用戶供應行政、司法上的支持和援助，幫助用戶及時追回保證金。

點評：

毋庸置疑，共享汽車是消費熱點，但在產業生態足夠成熟之前不可避免地仍有很多波折，怎么樣提升管理水平為其創造更好的發展環境要各方高度重視。

4.全國政協委員、北汽集團董事長徐和誼：建議加快新能源物流汽車推廣應用

全國政協十三屆二次會議三月三日在京開幕。全國政協委員、北汽集團董事長徐和誼，就進一步加快新能源城市物流車推廣應用提出建議。

徐和誼委員提出，目前物流車的推廣雖然取得了一定成效，但其占整體物流車市場保有總量比例仍然較低。當前存在的路權、成本、使用便利性以及產品性能等問題，影響了物流公司和司機使用電動物流車的積極性，在很大程度上制約了電動物流車大規模推廣。

徐和誼委員建議從以下方面入手，加快新能源物流汽車推廣應用：充分發揮重點公司新能源汽車推廣的示范作用；制定優于柴油車的新能源汽車城市通行路權政策；建立鼓勵柴油貨車置換及淘汰的補貼機制；制定新能源物流車運營補貼政策；加快充電及加氫基礎設施建設；推動整車及電池公司加快高性能技術和產品的研發。

5.全國人大代表、長安汽車總裁朱華榮：提交四項議案，推動我國品牌向上是我國汽車產業的當務之急

三月三日，2019年全國兩會在北京開幕，第十三屆全國人大代表、長安汽車總裁朱華榮提交了《關于促進汽車產業持續健康發展的政策建議》、《關于完善智慧交通及車聯網標準的建議》、《關于助推我國汽車品牌向上的建議》、《關于促進小（微）型汽車消費及以舊換新的建議》四項議案，為經濟發展新常態下我國汽車產業發展的建言獻策。

其中《關于完善智慧交通及車聯網標準的建議》、《關于助推我國汽車品牌向上的建議》四項議案中的兩項，我國汽車品牌向上、智能網聯汽車的發展，是自去年兩會后，今年再度向國家提案。

我國品牌向上是實現汽車強國夢的當務之急

經濟全球化時代，品牌競爭力成為公司乃至國家競爭力的綜合體現。2014年五月十日，習近平總書記在河南考察時提出“推動我國制造向我國創造轉變、我國速度向我國質量轉變、我國產品向我國品牌轉變”的“三個轉變”。2017年，國務院批準將五月十日定為“我國品牌日”，充分體現了我國對品牌建設的高度重視，

作為國民經濟的重要支柱產業，我國汽車工業經過多年發展，產業規模已躍居世界第一，國民也對汽車消費的品牌、價值主張、審美有了更高層次的訴求。我國車企雖然已建立了體系、品質、服務的全方位能力，但在外資品牌多年來的策劃資源、廣告輿論攻勢下，國人對我國品牌汽車“廉價、低端”的負價值認知依然存在，推動品牌向上已成我國汽車產業的當務之急。

面對我國汽車品牌向上發展的迫切性和重要性，今年兩會，人大代表朱華榮在《關于助推我國汽車品牌向上的建議》中再次呼吁：

一是，建議大型官方活動積極使用我國品牌汽車并充分展現我國汽車品牌形象，我國駐外使領館、國際援助行動中更多展現我國品牌汽車。

二是，發揮重量級媒體平臺功能，引導對我國品牌更多的認知，助推我國汽車產業品牌向上，塑造良好的品牌形象。

三是，完善網絡管理機制，共塑一個健康的汽車行業輿論環境。

品牌向上，是提升我國民族汽車產業溢價能力的砝碼，智能化是助推車企品牌向上的一條快車道。

在我國汽車品牌迎來新的建設要求的同時，以智能化、網聯化為代表的“新四化”正在成為汽車產業未來趨勢。作為人工智能落地、產業互聯網發展、5G迭代、智能制造探索、新能源應用等領域創新交匯載體，以自動駕駛為方向的智能網聯汽車，成了“新四化”發展的重中之重。

智能網聯汽車不僅會拉動整個汽車工業的進步，還將協同大數據、人工智能、通訊技術等多個領域的共同發展，這為我國帶來了汽車產業品牌向上的戰略機遇。積極發展智能網聯汽車，成為推動我國汽車品牌向上，實現我國由汽車大國向汽車強國轉變的關鍵路徑。

2018年兩會提案中針對智能網聯汽車的發展，朱華榮代表就談到了以下幾點：

一是，改革現有管理機制，加強智能網聯汽車的統籌管理。二是，加快建立和完善自動駕駛相關法規、標準落地。針對當前我國智能網聯汽車發展過程中交通基礎設施建設與車聯網發展缺少協調和統籌、車聯網發展缺乏統一標準等問題，朱華榮在今年的提案中給出了自己的建議。

一是，完善適用于智慧交通的道路設施規范，統一標準，并嚴格執行。

二是，依托現有移動通信網絡，開展車用無線通信專用頻譜使用許可研究，建設覆蓋全國的車用無線通信網絡，形成標準。

三是，建立車聯網與汽車零部件統一標準，解決聯結汽車、通信、IT共性基礎問題，為車聯網快速發展做好車輛基礎。

四是，適當放開民用高清、高精地圖（北斗定位），做到智能網聯汽車出行精準、可靠。

五是，積極引導社會資本、金融資本，加大對國家智能網聯汽車創新發展平臺等公共平臺的支持力度，推動智能網聯汽車基礎共性核心技術研發和產業化。

兩項議案均為我國汽車產業未來發展帶來了諸多可行性建議與思考。而持續為我國汽車產業發展建言獻策的朱華榮，也不免讓人聯想到了近年來的長安汽車。

長安汽車我國汽車品牌向上的代表

早在2013年，長安汽車不再稱自主品牌汽車，而是改稱我國品牌。去年兩會結束后一個月，作為國家技術創新示范公司的長安汽車，對外公布了“第三次創業-創新創業計劃”，并啟動“從經營產品向經營品牌”的公司轉型戰略。

而圍繞智能化、網聯化發展趨勢，長安汽車于2018年八月二十四日啟動了“北斗天樞”智能化戰略，組建北斗天樞聯盟，整合全球資源，與華為、騰訊、蔚來、阿里巴巴等公司機構開展深度戰略合作。構建了涵蓋智能駕駛、智能網聯、立體交通三大產業合作圈，為我國汽車產業智能化發展蓄勢蓄力。

2017年，國家相關部門在《汽車產業中長期規劃》中提出了“2020年，打造若干世界知名汽車品牌”的目標，響應國家號召，長安汽車率先吹響了我國汽車品牌向上的沖鋒號角，第三次創業和北斗天樞智能化戰略，也成為當前我國汽車產業向高質量發展轉型邁進的時代縮影。

智能化，助力我國汽車公司向上發展；我國品牌集體向上，讓我國經濟向高質量發展，這或許是朱華榮代表持續兩年提案的心聲。

6.全國人大代表、吉利控股集團董事長李書福：建議推動甲醇燃料和甲醇汽車普及

作為第十屆、十一屆、十二屆全國政協委員以及第十三屆全國人大代表，吉利控股集團董事長李書福今年第17次走進兩會。

基于對國家能源安全、環境保護及汽車后市場規范的觀察與思考，2019年全國兩會召開前夕，人大代表李書福公布了《推動甲醇燃料和甲醇汽車普及，實現能源可持續發展》、《規范汽車改裝市場發展，促進汽車消費優化升級》兩項建議。

關于推動甲醇燃料和甲醇汽車普及實現能源可持續發展的建議

燃燒是人類能源利用的最古老形式，迄今全球80%以上的能源仍然通過燃燒獲取。能源革命是推動人類社會發展的強大動力，已歷經了柴薪、煤炭，石油三次大的浪潮，目前正面對化石資源幾近枯竭，生存環境日益惡化的嚴峻形勢。能源革命向綠色、多元化發展，從高碳到低碳是必然趨勢。

我國資源稟賦的特點是“缺油、少氣、富煤”。根據國家年度能源報告，2018年石油對外依存度已上升至69.8%。隨著經濟的發展能源需求還將持續攀升，傳統能源短缺，溫室氣體和大氣污染物排放已成為制約我國經濟高質量發展和影響大國形象的嚴重問題。

早在2008年，時任國家副主席的習近平就在國際能源大會上提出我國的能源政策的原則之一是堅持立足國內。黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視綠色發展。黨的十九大報告中指出，推進綠色發展，推進能源生產和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系。

2018年全國環境大會上，習主席又強調“堅決打贏藍天保衛戰是重中之重，要以空氣質量明顯改善為剛性要求，強化聯防聯控，基本消除重污染天氣，還老百姓藍天白云、繁星閃爍”；李克強總理提出“要抓住重點區域重點領域，突出加強工業、燃煤、機動車‘三大污染源’治理，堅決打贏藍天保衛戰”。黨中央、國務院把大氣污染治理上升到“藍天保衛戰”的政治、戰略高度，擺在環境治理之首、重中之重的位置，完全符合國情實際，具有很強的科學性。

如何打贏藍天保衛戰，確保國家重大戰略在三年內取得實質性偉大勝利，能源的多元化發展，特別是新型可再生清潔能源的推廣應用就極為重要、必要和緊迫。我們必須及早謀劃，及早行動，搶占先機。

甲醇作為一種（碳、氫）能量的載體，本質潔凈，其常溫常壓液態的基本物理屬性，使得儲、運、用以及能量形式的轉換更加安全便捷。甲醇由于來源廣泛、經濟體量巨大、全產業鏈可持續發展，已逐步為全球業界公認是一種理想的新型清潔可再生燃料。

甲醇燃料優良的環保性更令人矚目。根據中科院報告顯示，甲醇燃料等熱值替代燃煤、燃油，可減少80%以上的PM2.5、95%以上的SO2、90%以上的NOx、50%以上的CO2，減排效果十分顯著。甲醇將是世界綠色發展時代新能源的重要選擇。

近年來，甲醇作為替代燃料在我國汽車、船舶、鍋爐等領域得到了一定程度的應用：2017年底，我國船級社研究編制了《船舶應用替代燃料指南》，同時為甲醇替代燃料在船舶上的使用供應了技術標準。2018年九月十六日國際海事組織通過決議，明確將甲醇作為船用動力燃料。我國工業和信息化部主導的、為期近5年的五省市試點運行項目，于2018年初全部通過驗收，較為全面地驗證了甲醇燃料的安全性、適用性、環保性。

我國試點區域已形成了系統的甲醇車用燃料調配能力，具備甲醇燃料加注體系建設條件；我國甲醇汽車制造體系基本建立，目前已經有轎車、重型商用車、微型車、城市客車等不同用途的系列車型產品，甲醇汽車整體技術裝備水平領先于世界。

因此，在具有資源優勢和產業基礎的地區，適度發展“煤制醇”，推動甲醇燃料和甲醇汽車的普及，不僅條件成熟，而且符合我國能源國情，對促進傳統工業轉型升級，對減少大氣污染物排放、改善重點地區環境質量，對執行石油替代戰略、走能源多元化路線、保障國家能源安全具有重大意義，是利國利民的好事。

然而，當前甲醇燃料和甲醇汽車的規模化應用推廣工作尚未展開，重要還是對甲醇燃料抱有疑慮，政策支持不足，特別是對甲醇燃料性質的認識不夠科學、客觀，建議有關部門加強科學認知，統籌協調，形成合力，為此，提出如下幾點建議：

一、關于甲醇燃料推廣普及。在國家層面明確甲醇新型清潔可再生能源的合法地位，將甲醇燃料明確列入清潔燃料目錄（我國早在1996年就頒布了甲醇燃料國家標準，相繼有關部委也已頒布有關排放、檢測標準）。

二、關于甲醇汽車推廣普及。加強甲醇汽車的準入及運行管理，在《道路機動車輛生產公司及產品通告》管理中放開甲醇車輛區域限制，對納入《道路機動車輛生產公司及產品通告》、獲得強制性產品認證的甲醇車輛依法辦理機動車登記，執行運營管理常態化。

三、在技術創新方面。由有關部委出臺相關政策，鼓勵對甲醇燃料、甲醇汽車技術的持續創新，建議通過增列國家重大科技專項的方式，支持多種清潔能源技術的開發和應用，比如熱效率高、清潔環保的甲醇增程式電動汽車等。持續保持我國在甲醇燃料、甲醇汽車研發應用方面的全球技術領先地位。

四、為打贏藍天保衛戰，推廣甲醇燃料熱力、動力領域規模化應用，鼓勵“醇補氣”，彌補重要清潔燃料-天然氣的不足，充分認識較大幅度實現鍋爐、窯爐的減排是藍天保衛戰成敗的關鍵。

五、客觀、科學地評價各種車用能源的利弊，建立不同燃料種類機動車排放物種（苯類、醛酮類等）的檢測、排查標準，而不僅僅針對甲醇燃料，消除對甲醇燃料、甲醇汽車認識上的誤區，建立良好的推廣普及環境。

六、在制定有關環保標準時，要科學、客觀、符合我國國情，妥善解決生存與發展的矛盾，不能一味提高排放指標，脫離仍然處于發展中的實際國情。

關于規范汽車改裝市場發展的建議

隨著我國汽車保有量不斷上升，以及受重要消費群體年輕化、需求個性化等因素影響，我國汽車改裝產業將呈現較快上升，并成為汽車產業鏈的重要組成部分。

據相關機構不完全統計：2018年我國汽車改裝市場產值超過1600億元，且以每年超過30%左右的速度遞增。公安部統計：2018年全國機動車保有量已達3.27億輛，汽車駕駛人突破3.69億人。即使面對如此巨大的汽車后市場，我國汽車改裝比例僅為5%，僅占后市場的3%，相比美日等發達國家約80%的汽車改裝比例、40%以上的后市場占比份額，我國汽車改裝市場尚處于萌芽狀態，擁有著巨大潛力。

縱觀發達國家，汽車改裝行業在技術、產品、服務標準、市場基礎等軟硬件環境和法律法規上已進入了相對完善與成熟的時期。比如，美國政府允許設立專門的汽車定制廠，只要具備改裝條件便可申請注冊，持照按批準項目合法進行汽車改裝，且允許依照車重要求定制個性化汽車。日本國內的改裝零部件生產商組成了各類專業協會，進行業內自我監管，并與政府共同協商各項標準的擬定，保證產品符合道路交通法和保安基準（日本安全標準）的限制和標準，形成了良好的行業自律空間。

在上述有利條件下，大量人才涌入汽車改裝行業，誕生了很多知名的汽車改裝公司，如AMG、ACSCHNITZER、ABT和TRD等，并成為奔馳、寶馬、奧迪和豐田的專用改裝公司。

反觀國內，因缺乏具體法律法規及行業標準，我國汽車改裝業尚屬于國家政策和汽車行業的灰色地帶，市場不規范且爭議很大。

目前《道路交通安全法》第二章第十六條明確規定，任何單位或者個人不得拼裝機動車或者擅自改變機動車已登記的結構、構造或者特征。《道路交通安全法執行條例》第二章第六條規定，關于改變機動車車身顏色、更換發動機、更換車身或者車架的機動車所有人應當向登記該機動車的公安機關交通管理部門申請變更登記。

一些車主表示：“由于相關程序復雜，只得私自對車輛進行改裝，在年檢時還要將車輛恢復原狀，不僅耗時費力，還使改裝成本大幅提高。”這也使得相當一部分對改裝抱有興趣的車主呈觀望態度。

關于我國許多汽車改裝廠家，由于目前營業執照并沒有針對民用車改裝的經營范圍，所以基本都是處于“半地下”的狀態，無論是人員技術還是改裝水平,與國外成熟的汽車改裝行業都存在著巨大差距，改裝配件是否符合安全標準也無從考證，為改裝車輛帶來了極大的安全隱患。

此外，汽車改裝行業技術壁壘高，改裝人員培訓相較汽車、汽配專業難度更高且周期更長。國內相關汽配維修類學校雖設有改裝方面培訓，但教學能力參差不齊，改裝人才水平不高。

近幾年來，汽車改裝得到了越來越多人的認知與關注，汽車改裝的深度與廣度都在不斷升級，其內涵與外延也發生了巨大的變化，高端化、品牌化、品質化、個性化、定制化是逐步成為汽車改裝市場的主流方向。

2016年《體育發展“十三五”規劃》指出：積極培育冰雪、賽車等具有消費引領特征的時尚運動項目。在國內外汽車賽事的發展與推動下，賽事及改裝俱樂部數量增多，規模不斷壯大，民用汽車改裝市場呈現出巨大需求。

2018年十月，國務院辦公廳公布了《完善促進消費體制機制執行方案（2018—2020年）》（以下簡稱“方案”）。方案指出：完善促進實物消費結構升級的政策體系，促進汽車消費優化升級，積極發展汽車賽事、旅游、文化、改裝等相關產業，深挖汽車后市場潛力。《方案》頒布以來，引起熱議，對汽車后市場的發展起到了積極的推動作用。

為進一步推動該執行方案落地，切實規范汽車改裝市場發展，促進汽車消費優化升級，建議如下：

一、出臺符合國情的汽車改裝法律法規有效落實《方案》

根據我國國情，出臺針對汽車改裝領域的法律法規，明確規定汽車各部分的改裝范圍與限制等。配合法規放寬各項制約政策，修訂符合改裝法規的汽車年檢標準，使改裝行業發展規范化、標準化，促進改裝行業轉型升級。

二、加強行業監管制定專業性的改裝技術規范

明確汽車改裝行業監管的歸口部門，規范市場，出臺準入條件，建立汽車改裝安全、質量與服務的統一標準。成立專門質檢機構，對改裝產品的生產公司與產品設立認證注冊機制，列入國家相關歸口部門認證的改裝產品目錄，并持續更新。關于改裝廠，需建立明確的軟硬件審核與改裝服務監管機制，明確改裝與售后責任范圍，關于通過審核要求的汽車改裝廠家，給予其汽車改裝合法經營權。

三、重視人才培養力促改裝行業轉型升級

鼓勵與國外改裝行業的交流與合作、學習先進技術經驗，增進國內汽車廠商與改裝廠商的相互交流。鼓勵院校設立相關專業，培養專業汽車改裝人才，加強人才儲備。對優秀的國內汽車改裝廠商進行政策支持，起到行業示范作用，為提升我國汽車改裝市場的整體技術水平與環境，推動汽車后市場健康穩定發展打下良好基礎。

四、開展汽車改裝試點先行先試

為加快探索實踐，有效控制風險，建議在部分汽車改裝發達地區以及部分汽車生產公司授權4S店體系開展試點工作，加強頂層設計，加快形成可復制推廣的經驗，逐步在全國推行。

7.全國人大代表、長城汽車副董事長、總裁王鳳英：提出五項議案建議，包括呼吁加快解決氫燃料鋰電池汽車發展瓶頸

三月五日，第十三屆全國人大二次會議在北京召開。作為第十一屆、第十二屆和第十三屆全國人大代表，長城汽車副董事長、總裁王鳳英今年第12次參加全國人民代表大會。在本次大會上，王鳳英代表提出了五項議案建議，其中著重關注了我國汽車產業在新能源汽車發展和汽車改裝行業發展中的突出問題，以及我國公司發展面對的品牌建設、安全保障以及股權問題。

五項議案建議如下：

1.《關于加快我國氫能源基礎設施建設促進氫燃料鋰電池汽車全面均衡發展的建議》、

2.《關于執行國家品牌戰略促進我國品牌全球發展的建議》

3.《關于加強我國公司海外發展安全保障機制的建議》

4.《關于完善特別表決權的相關法規制度建設促進公司快速發展的建議》

5.《關于規范汽車改裝行業推動汽車消費優化升級的建議》

我國氫燃料鋰電池汽車發展瓶頸亟待解決

作為潔凈、高效的二次能源載體，氫能源被譽為人類的“終極能源”。發展氫燃料鋰電池汽車已成為各國新能源汽車未來發展的共同戰略選擇。盡管我國在純電動汽車和插電式混合動力汽車方面發展迅速，但氫燃料鋰電池汽車發展與全球氫燃料鋰電池汽車發展相比，相對緩慢且不均衡。

對此，王鳳英代表在《關于加快我國氫能源基礎設施建設促進氫燃料鋰電池汽車全面均衡發展的建議》中提出：

第一、改變加氫站補貼形式，加大補貼力度，避免加氫站成為地方政府形象工程，“建而不用”。

第二、制定相關政策，聚焦車用氫燃料鋰電池關鍵核心技術，以及制氫、儲氫、加氫等核心技術的研發。

第三、細化氫能源技術標準并出臺相關政策，明確加氫站建設及運營監管的相關制度，建議參照天然氣加注站的管理方式對加氫站進行管理。

第四、加強頂層設計，統一規劃全國加氫基礎設施，降低審批難度。

第五、整合優質資源，鼓勵多方合作，組建加氫站建設運營“國家隊”，統一規劃我國氫燃料鋰電池汽車基礎設施建設，形成具有國際競爭優勢的戰略布局，促進氫能源產業上下游產業鏈全面發展。

我國公司全球發展已成重要課題

在我國公司品牌發展發面，王鳳英代表認為，盡管我國目前已成為世界第二大經濟體，但還不是品牌大國，更不是品牌強國，缺少能夠引領國內乃至全球消費的世界頂級品牌，我國在品牌重視程度和支持力度方面亟待提高。

對此王鳳英代表在《關于執行國家品牌戰略促進我國品牌全球發展的建議》中提出：

第一、制定國家品牌發展戰略規劃，充分發揮我國在制度和體制方面的優勢，調動國家各層面的力量和積極性，喚起全民族的國家品牌意識，推動品牌強國夢的實現。

第二、制定國家品牌評價標準體系，組建成一支技術領先、理念領先、模式領先、創新領先、文化領先的“國家隊”，發展成為全球消費者信賴和認可的頂級品牌。

第三、集中行業優勢，成立國家級的技術創新中心，加大技術基礎性研究，為國家品牌強有力的技術平臺支撐。

第四、制定國家品牌國際化專項政策，鼓勵我國公司在當地進行本土化發展，讓更多的我國品牌走向世界。

第五、組建國家輿論宣傳平臺，尋找、發現和培育能夠代表我國國家實力，代表世界第二大經濟體參與世界競爭、參與國際事務的國家品牌，講好國家品牌的我國故事。

關于我國公司海外發展面對的安全保障問題，王鳳英代表認為，隨著我國境外投資的不斷新增，我國公司在海外面對的各種風險也越來越大。近年來，由于法律金融、文化沖突等方面問題，海外中資公司不可避免地面對著金融資金方面的風險。除此以外，地區沖突、戰亂斗爭、恐怖主義等同樣讓我國公司在海外面對著財物及安保風險。

對此，王鳳英代表在《關于加強我國公司海外發展安全保障機制的建議》中提出：

第一、政府構建全面的海外投資保護網絡，建立和完善海外投資保護的政府全面行動框架，為公司“走出去”保駕護航。

第二、加強與其他國家的投資協定談判，加強雙邊、多邊和區域貿易投資合作，積極參與國際投資規則制定，保護公司的利益。

第三、進一步加快相關法律法規的制定和完善，對我國公司對外投資中的競爭、海外經營行為進行規范和指導，規范公司海外經營行為。

第四、著力解決安防系統建設中面對我國法律與所在國法律沖突問題。

第五、加快政府部門職能轉變，為民營公司、中小公司供應商事法律、信用合規、融資等服務，助力民營公司、中小公司“走出去”。

“同股不同權”有利于成長型公司穩定發展

關于國內上市公司的股權問題，王鳳英代表認為，我國的公司現處于在市場機遇與法規健全二者驅動的關鍵發展時期，我國要健全促進公司健康快速發展的法規及制度，從而保障整個市場的成熟發展，構建境內公司新的發展模式。目前，國內上市公司被嚴格限制采用“同股同權”原則所面對著諸多問題限制了公司的發展，不利于境內市場的成熟發展。

對此，王鳳英代表在《關于完善特別表決權的相關法規制度建設促進公司快速發展的建議》中提出：

第一、應適當放寬股東關于在表決公司經營決策管理方面上的權力分配規定，建立健全關于特別投票權的法規、規則，建立運行與監管的相關機制；

第二、科學設計公司章程的相關內容以符合各方利益，以保障普通投票權股東利益的原則之上，得以特別投票權股東對公司的經營掌握控制權；

第三、加強對投資者進行正確的導向宣傳，引導普通投資者對“同股不同權”制度正確解讀。“同股不同權”體現了市場對資源合理分配的作用，建立健全合理的特別投票權制度，不僅不會損害其他普通投票權股東的利益，還有利于公司健康快速地發展，給全體股東帶來更多的收益。

規范汽車改裝市場發展有利于汽車消費優化升級

目前我國汽車改裝產業行業屬性不明確，缺乏具體法律法規及行業標準，我國汽車改裝業目前屬于國家政策和汽車行業的灰色地帶，市場不規范且爭議很大。與歐美日等發達國家整車公司在產品設計階段就考慮可改裝性，并深度拓展汽車改裝業務相比，我國整車公司在汽車改裝業務方面大都處于觀望階段。

對此王鳳英代表在《關于規范汽車改裝行業推動汽車消費優化升級的建議》中提出：

第一、根據我國國情，出臺符合國情的汽車改裝法律法規，有效落實《完善促進消費體制機制執行方案（2018—2020年）》，將汽車改裝列入國民經濟行業分類，賦予其行業屬性。

第二、明確汽車改裝行業監管的歸口部門，加強部門協調，規范行業發展。依托行業組織，制定汽車改裝安全、質量與服務的統一標準。

第三、鼓勵與國外改裝行業的交流與合作，學習先進技術經驗，增進國內汽車廠商與改裝廠商的相互交流。鼓勵院校設立相關專業，培養專業汽車改裝人才，加強人才儲備。

第四、在部分汽車改裝發達地區以及部分汽車生產公司授權4S店體系開展試點工作，加強頂層設計，加快形成可復制推廣的經驗，逐步在全國推行。

8.全國政協委員、百度董事長兼CEO李彥宏：構建智能交通解決方案

第十三屆全國政協委員、百度董事長兼CEO李彥宏在兩會提交了三項提案，均與人工智能相關。分別是構建智能交通解決方案，讓老百姓出行更順暢；完善電子病歷管理制度，促進智能醫療應用探索；加強人工智能倫理研究，打造智能社會發展基石。

其中在智能交通方面，李彥宏認為交通擁堵和安全已成為城市發展的難題，給城市帶來巨大的經濟損失。雖然政府在交通基礎設施上的投入產生了效果，但傳統方式已無法有效緩解擁堵。利用人工智能等新技術或可構建智能交通解決方案。即通過對交通的“全面感知、全局決策、實時控制”緩解交通擁堵、減少交通事故，讓老百姓出行更加順暢和安全。

例如，依靠多傳感器融合等車路協同技術建設的智能路網，可提高交通系統的感知能力，實現車車、車路的信息交互和共享，有效避免或減少交通事故，并服務城市智能交通體系優化；運用智能云、大數據、邊緣計算等技術，搭建計算平臺，分析全量交通數據，能夠預判擁堵趨勢并提前采取預防性措施；利用智能信號燈、智能停車系統，可提升交通系統的調度能力。

對此，李彥宏建議國家進一步加強引導，建立數據共享和使用機制，鼓勵各地探索并構建智能交通解決方案。第一，加快車路協同標準制定。第二，推進交通基礎設施智能化改造，開發車路協同管理平臺。第三，開展智能交通應用示范，選取有條件的城市，率先部署智能交通信號燈、智能停車等應用，并逐步向全國推廣。

事實上，這已經是李彥宏持續第四年對智能交通提出建議。2016年，李彥宏的提案為加快制定和完善無人駕駛汽車相關政策法規，2017年他提出要打造智能信號燈，緩解交通擁堵問題；2018年則提出盡快明確自動駕駛汽車運營的資質要求，為符合條件的公司頒發相關牌照等。

9.全國人大代表，廣汽集團黨委書記、董事長曾慶洪：立足行業、關注民生推動實現汽車強國夢

第十三屆全國人大二次會議將于2019年三月五日在京召開。三月二日，第十三屆全國人大代表，廣東省汽車行業協會會長、廣汽集團黨委書記、董事長曾慶洪隨廣東省人大代表團啟程赴京。本次，他將重要圍繞汽車行業、完善法律法規、國企改革、社會民生等社會關注熱點問題提出多項建議。

汽車產業是國民經濟的重要支柱，汽車產業的發展水平和實力是國家綜合國力和競爭力的重要體現。2018年，我國汽車行業出現了28年來首次負上升。汽車消費的市場回落，將影響我國整體經濟的平穩發展。然而，事實上國內汽車消費市場潛力巨大，仍有很大的空間待挖掘。因此，曾慶洪將就如何改善消費環境、促進汽車消費提出相關建議，如減輕汽車消費稅負、解決居民“停車難”問題等，也是國民關注的熱點。

隨著我國汽車行業正朝著電動化、智能化、網聯化、共享化的方向推動高質量發展，我國在自動駕駛、智能網路建設的技術研究上已經具備一定的領先優勢，但在實踐中仍存在相關政策落實不足、智能路網建設等問題。曾慶洪認為，在拉動內需、滿足國家城市化發展的基建需求上，智能路網的建設都具有戰略性和必要性，因此他建議國家應加快助力自動駕駛汽車量產應用。

近兩年我國新能源汽車高速上升，新能源汽車技術逐步成熟，里程憂慮已得到緩解，充電便利性和快捷度對應的“充電難”成為最突出的問題，以及氫燃料鋰電池技術推廣等問題。因此，曾慶洪也將就如何解決這些問題提出建議。

在我國汽車快速發展、實現汽車強國夢的過程中，法制化不可缺少。目前，涉及車輛管理的法律法規存在法制化管理體系整體建設相對滯后、現行相關法律未能覆蓋車輛管理的所有環節、立法機構委托部門立法導致部門化傾向現象突出等問題，導致車輛管理體制不科學，車輛準入管理環節多部門重復管理、加劇公司負擔等情況長期存在。我國有必要在更高視野和更宏觀的角度去思考道路車輛各板塊的治理體系建設問題。曾慶洪也將就未來的道路車輛治理體系如何既堅持產業和社會、全國和地方、頂層設計和授權分權一盤棋，又要秉持久久為功的信念提出建議。

曾慶洪還將建議粵港澳大灣區構建具有國際競爭力的智能網聯新能源汽車產業集群。

關注法律完善、國企問題

履行代表職責

制造業關系國計民生，是衡量國家綜合實力的重要標志。但制造業公司在生產過程中難免產生固體廢物乃至危險廢物，要確保其在收集、貯存、運輸、利用、處置過程中不會對環境安全和居民健康權益造成影響，才能真正實現制造業的高質量發展。針對我國現行法律監管與實際生產之間存在不相符地方、在責任認定等方面的規定不夠科學等問題，曾慶洪提出了完善《固體廢物污染環境防治法》中公司責任有關規定等建議。

曾慶洪代表到廣汽新能源廠調研

今明兩年是全面建成小康社會的決勝期，聚力精準施策，決戰決勝脫貧攻堅是今明兩年“三農”領域必須完成的頭號硬任務。隨著我國扶貧脫貧工作進入決勝期，我國要在2020年之前完成剩余1660萬貧困人口的脫貧工作，然而這1660萬貧困人口，貧困程度最深，脫貧難度更大。基于廣汽集團之前精準扶貧的成功經驗，曾慶洪將就完善國有公司深度扶貧長效機制提出相關建議。

此外，針對上市公司期權激勵存在稅收不合理，曾慶洪也提出了多項建議。

從第十屆、第十一屆到第十三屆，曾慶洪已經是第三次當選全國人大代表，每次參會都提出不少高質量的建議。在去年全國兩會上，曾慶洪立足本位，聚焦汽車產業新時代的難點痛點，提出了“加快自動駕駛汽車立法推進合法道路測試”、“完善新能源汽車產業發展相關政策”等建議，并提出“鼓勵國有公司員工持股”、“加快推進國有公司職業經理人改革”，受到媒體、政府及社會各界的廣泛關注，其中關于盡快重啟新能源汽車許可審批的意見，得到國家發改委的正式答復。除了向大會提出建議，曾慶洪也以高度負責的精神，認真行使憲法和法律賦予的權力，依法履行代表職責，參與審議各國家機關的報告。其中，他對財政部《關于2017年中央和地方預算執行情況與2018年中央和地方預算草案的報告》提出的建議，也獲得了財政部辦公廳的快速答復。

10.全國人大代表、奇瑞汽車股份有限公司黨委書記董事長尹同躍：2019兩會帶來七項議案建議

2019年全國兩會于三月三日正式開幕，第十三屆全國人大二次會議于三月五日召開。作為第十三屆全國人大代表，奇瑞汽車股份有限公司黨委書記董事長尹同躍今年第2次參加全國人民代表大會。本次大會，尹同躍代表圍繞發展氫燃料產業、自動駕駛、品牌打造、公司創新主體建設等議題共提出了七項議案建議。

氫燃料作為一種零排放、無污染的新能源，是國家實現節能減排和促進汽車產業的發展必然選擇。目前，美國、日本等發達國家已將氫能規劃上升到國家能源戰略高度，但我國在氫能生產、儲存、運輸方面目前還缺少統一規劃與布局，相關配套檢測與檢驗機構尚不完善，氫燃料產業發展進程相對緩慢。尹同躍此次建議由國家層面統籌規劃，將氫能從國家發展重點方向升級為國家發展戰略的層面，做好頂層設計，促進氫能產業健康發展。

自動駕駛技術目前已經成為世界汽車工業未來的重要發展方向，各國都希望在2020年后陸續實現自動駕駛汽車量產。在2019年這一最后沖刺階段，我國如何才能搶占自動駕駛世界領先者地位，是國內汽車產業界非常關心的議題。尹同躍建議由國家制訂和出臺相關的法律法規及政策，以支持智能汽車自主操作系統的研發和推廣應用，從智能汽車和用戶運營平臺的基礎操作系統層面來保證公共安全、國家安全。

此外，尹同躍此次的議案建議還涉及品牌打造、公司創新主體建設以及發展環保經濟等領域，具體建議內容有待進一步了解和解讀。

11.全國人大代表、浙江合眾新能源汽車有限公司董事長方運舟：向兩會提議加強新能源汽車下鄉政策落地

第十三屆全國人民代表大會二次會議于三月五日在北京召開。作為第十三屆全國人大代表、浙江合眾新能源汽車有限公司董事長方運舟就新能源汽車智能化發展的焦點問題提交了《加強新能源汽車下鄉政策落地的建議》。作為新能源行業的專家，這也是方運舟代表持續兩年提交關于新能源汽車普及的建議，為行業的發展建言獻策。

今年的議案重要包括政策鼓勵購買新能源汽車、智能化配套基礎設施建設、鼓勵開展新能源相關產業創新等方面的內容。方運舟代表表示，希望通過整合政策、技術、資源的各方優勢，聚焦加快推動新能源汽車的普及，讓人人都能享受智能簡單出行，讓人人都能擁有智慧美好生活。

方運舟代表介紹，新能源汽車的普及工作是踐行習近平主席在十九大提出的加快生態文明體制改革，建設美麗我國；推進綠色發展，構建市場導向的綠色技術創新體系，倡導綠色低碳的生活方式，開展綠色出行的重要舉措。新能源汽車的普及，尤其是智能電動汽車的普及，將讓更多人能夠享受到交通工具升級帶來的紅利，同時推動配套產業鏈升級，進一步促進非一線城市居民就業。鼓勵開展新能源產業創新，全面踐行國家“鄉村振興戰略規劃”，讓高品價比的智能電動汽車觸手可及。

“2019年是新我國成立70周年,是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年。”方運舟代表表示，我國經濟要實現高質量發展,必須有高品質的制造業作為支撐。未來新能源汽車產業鏈的發展應更多聚焦在智能科技，面向新技術發展趨勢，推動互聯網、大數據、人工智能和制造業深度融合，促進制造和服務的協同發展，加快新技術、新工藝的研發，加速產業升級。從而引領人們生活方式向簡單低碳、智慧便捷轉變，向實現生態健康可持續的發展目標持續邁進。

12.全國人大代表、天能電池集團有限公司黨委書記、董事長張天任：加強報廢動力鋰離子電池再生循環利用

第十三屆全國人大二次會議于三月五日在北京召開，全國人大代表、天能電池集團有限公司黨委書記、董事長張天任在《關于盡快開展蓄電池消費稅執行效果后評估消除負面影響的建議》中，他建議盡快對蓄電池消費稅的執行效果，以及蓄電池行業環保現狀進行后評估；根據評估結果進行相應的政策調整；完善制度，加強監管，打擊非法，規范市場秩序。他還建議支持蓄電池生產公司加快構建回收體系促進生產者責任延伸制真正落地，對低速電動汽車執行區域差別化管理。

張天任還提出，加強對報廢動力鋰離子電池的再生循環利用，確保國家資源戰略安全。他建議，加快制訂標準，統一管理規范；完善財政扶持，樹立標桿示范；組織聯合攻關，突破關鍵共性；合理規劃布局，避免產量過剩。

13.全國人大代表、重慶小康工業集團股份有限公司董事長張興海：提出5份建議，支持智能車企上科創板

在第十三屆全國人大二次會議上，全國人大代表、重慶小康工業集團股份有限公司董事長張興海擬提出五份建議，其中與汽車產業相關的有三份，分別為：推進汽車新制造、破解傳統汽車制造難題，優先支持智能電動汽車公司在科創板上市，以及打破新能源汽車地方壁壘。

針對傳統汽車制造方面，張興海指出，中央經濟工作會議已明確，推動制造業高質量發展是今年的七項重點工作之一，而汽車制造業正是轉型升級的最佳突破口，也是實現制造強國的最佳載體之一。

張興海表示，當前汽車產業正步入前所未有的重構期，在需求端，產品和市場正朝著個性化、定制化等方向發展；在供給端，互聯網、大數據、人工智能等信息技術已經成為汽車智能制造業中不可或缺的組成部分。汽車新制造是踐行創新驅動發展戰略的一次有益探索，是“我國制造2025”、“制造強國”在汽車領域的真正落地的有效實踐，是破解我國傳統汽車制造發展難題的勇敢嘗試。

然而，汽車新制造先期投入巨大，投入一個經濟、高效的智能電動汽車公司資金規模超過100億元，單靠公司孤軍奮戰時間長、壓力大。張興海建議，政府應從加速我國制造業轉型升級，推動制造業高質量發展的角度，大力支持公司推進汽車新制造。

在汽車智能化、電動化方面，張興海表示，“電動+智能”意味著我國新能源汽車正在進入向高質量發展的2.0時代。然而，我國汽車產業一直以來都面對大而不強的問題，核心技術空心化，導致我國傳統汽車與國外先進水平有相當的差距，追趕十分困難。電動化和智能化已成為我國汽車產業轉型升級的重要突破口，智能電動汽車正是汽車電動化和智能化的最佳載體。

目前，我國智能電動汽車產業與國外先進水平基本處于同一水平，局部還處于領先，比如動力鋰電池。同時，發展智能電動汽車也面對著先期投入大、投入時間長、高技術須持續迭代創新、短時間不贏利等現實問題，這些問題困擾了智能電動汽車的發展。

張興海建議，政府相關部門應高度重視，搶抓科創板機遇，積極培育和推動符合條件的智能電動汽車相關科技公司優先在科創板上市，以獲得股權融資。政府相關部門應為智能電動汽車企供應科創板上市政策的專業分析和輔導。設立專項基金，對在科創板上市的智能電動汽車企予以獎勵和扶持，充分調動公司積極性，支持公司發展。

在新能源汽車推廣方面，張興海指出，在我國新能源汽車發展過程中，地方保護成為制約新能源汽車可持續發展的重大障礙，扭曲了市場對資源配置的效率，不利于形成全國統一的新能源汽車市場。張興海認為，隨著2020年新能源汽車補貼退出的臨近，新能源汽車公司特別是具有高科技核心技術的智能電動汽車公司，更要公平的市場競爭環境、平等的交通路權、便捷地獲取綠色牌照，以充分參與各個地方的市場競爭。

在這樣的背景下，張興海建議，國家應開展統一核查，清理地方保護條款；設立公開渠道和窗口，充分發揮社會、媒體、公司監督作用，全方位對地方保護行為進行評價和監督；國家應研究制定問責、懲治措施；國家應明確禁止地方在補貼逐步退出之后的任何形式的地方保護措施，以此來打破新能源汽車的地方保護壁壘，構建全國統一的新能源汽車市場，滿足消費者選擇權。

14.全國政協委員、我國東方電氣集團董事長鄒磊：積極推進混改與資產證券化

全國政協委員、我國東方電氣集團黨組書記、董事長鄒磊三月二日表示，東方電氣正積極推進與民營公司開展混合所有制的合作，目前正與多家民營公司洽談。

三月二日，在國務院國資委新聞中心、國資小新、國資委網站、《國資報告》聯合推出的“對話新國企·制造高質量”系列網絡訪談中，鄒磊表示，東方電氣在認真貫徹落實混改要求的同時，積極推進資產證券化，目前集團資產96%都已進入上市公司。未來將加大新興產業布局，推動智能化制造，打造具有全球領先能力的能源裝備動力系統方案解決商。

加碼戰略新興產業布局

“我們要走一條創新驅動的發展之路，走一條通過深化改革提升公司發展動力、煥發公司活力的道路。”鄒磊表示，創新驅動已經成為東方電氣的戰略，集團先后制定了發展的頂層規劃方案，制定補短板、創新驅動的重大任務，列出了燃機技術攻關等十項任務，目前取得了階段性成果。在做強做優傳統清潔高效能源裝備板塊和可再生能源板塊的同時，積極開發新能源材料的研發應用。

鄒磊表示，戰略新興產業方面，東方電氣投入的力度比較大。例如，在新能源氫燃料利用方面，已經研制出了自主知識產權的氫燃料動力鋰電池。去年，裝載東方電氣具有完全自主知識產權燃料鋰電池發動機的公交車已在成都市正式載客運行。搭載新型二代氫能源電池的車預計在今年三月份下線，為東方電氣供應新能源汽車終極解決方案打下了堅實基礎。

鄒磊今年兩會提交的提案建議，將氫能納入國家能源體系，制定國家氫能及燃料鋰電池產業發展戰略及執行路線圖，以此加快推動氫能及燃料鋰電池產業的健康、快速發展。

增強裝備制造業競爭