隨著新能源汽車推廣規(guī)模的擴(kuò)大，動(dòng)力電池的回收利用成為一個(gè)日益緊迫的問題。作為國內(nèi)首個(gè)發(fā)布明確禁燃時(shí)間表的省份，海南省工業(yè)廳近日出臺(tái)了正式文件《關(guān)于印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步做好新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用工作的指導(dǎo)意見的通知》（以下簡稱“通知”），提出要基本實(shí)現(xiàn)對全省新能源汽車動(dòng)力蓄電池的全生命周期監(jiān)管，初步建立新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用體系。看來，海南省想為2030年新能源汽車的全面普及提前掃清障礙。

構(gòu)建電池回收利用閉環(huán)

根據(jù)中國汽車技術(shù)研究中心的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2018年后我國新能源汽車動(dòng)力電池已經(jīng)進(jìn)入規(guī)模化報(bào)廢期。海南省省長沈曉明在去年的博鰲亞洲論壇上表示，海南計(jì)劃在2030年前實(shí)現(xiàn)全島使用新能源汽車。這樣一來，廢舊動(dòng)力電池將大量涌現(xiàn)，其何去何從就成為一個(gè)無法回避的問題。

通知主要提出三項(xiàng)原則，一是落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，二是鼓勵(lì)廢舊動(dòng)力蓄電池梯次利用，三是強(qiáng)化信息化監(jiān)管。事實(shí)上，這三項(xiàng)原則也是國家在促進(jìn)動(dòng)力電池回收利用方面采用的基本做法。

海南省提出，在動(dòng)力電池回收利用方面，首先是落實(shí)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)（含進(jìn)口商）主體責(zé)任，明確銷售、回收、綜合利用等其他參與方相應(yīng)責(zé)任，構(gòu)建全省新能源汽車動(dòng)力蓄電池監(jiān)管回收利用閉環(huán)體系。

其次，鼓勵(lì)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、電池生產(chǎn)企業(yè)和第三方回收利用企業(yè)在海南省自建、共建廢舊動(dòng)力蓄電池梯次利用項(xiàng)目，探索梯次利用商業(yè)模式，立足省內(nèi)廢舊動(dòng)力蓄電池殘值利用，提高資源利用效率。

最后，充分發(fā)揮國家新能源汽車動(dòng)力蓄電池溯源管理平臺(tái)的功能，建立溯源信息核查及責(zé)任追究機(jī)制，形成動(dòng)力蓄電池來源可查、去向可追、節(jié)點(diǎn)可控的全生命周期有效監(jiān)管。

為此，海南省對相關(guān)企業(yè)和新能源汽車用戶都提出了明確要求。對于車主，通知提出，新能源汽車報(bào)廢時(shí)，車主應(yīng)將其送至有資質(zhì)的報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)拆卸動(dòng)力蓄電池。

對于企業(yè)，政府要求相關(guān)企業(yè)在動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)、銷售、維修、更換、回收、綜合利用、注銷環(huán)節(jié)，對動(dòng)力蓄電池進(jìn)行編碼并在國家溯源管理平臺(tái)上記錄和上傳信息。為了確保溯源管理體系順利推進(jìn)，政府會(huì)組織第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督核查，并對未履行溯源管理責(zé)任的企業(yè)予以行政處罰。此外，在海南省銷售的新能源汽車企業(yè)應(yīng)在主要客戶分布區(qū)域設(shè)置維保網(wǎng)點(diǎn)，負(fù)責(zé)動(dòng)力電池的維修、更換及回收。為了降低成本，政府鼓勵(lì)多家企業(yè)合作的方式。

通過以上種種措施，海南省希望建立完備的動(dòng)力蓄電池監(jiān)管回收網(wǎng)絡(luò)，確保廢舊動(dòng)力蓄電池安全有效地進(jìn)入正規(guī)回收渠道；打造一批動(dòng)力蓄電池梯次利用示范項(xiàng)目，探索建立動(dòng)力蓄電池梯次利用交易平臺(tái)，形成較為成熟的循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。

中央支持優(yōu)惠措施多多

除了電池回收利用外，事實(shí)上，自從提出2030年禁燃后，海南省逐漸將更多資源和政策向新能源汽車產(chǎn)業(yè)傾斜，包括全面落實(shí)國家新能源汽車免征車輛購置稅、免征車船稅政策；支持完善制度、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管平臺(tái)等軟環(huán)境。

與此同時(shí)，國家層面也將海南作為新能源汽車的重要試點(diǎn)予以支持。去年7月，交通運(yùn)輸部印發(fā)文件，提出在海南省積極引導(dǎo)新能源汽車用于出租汽車和小微型汽車租賃服務(wù)，確保到2019年年底新增及更換的公交車中新能源公交車比重達(dá)到80%。工信部隨后與海南省政府簽署合作協(xié)議，支持海南清潔汽車全域推廣應(yīng)用及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)“國家級(jí)新能源汽車全域應(yīng)用示范區(qū)”。

去年10月，國務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，并印發(fā)《中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，特意提出對包括新能源汽車制造在內(nèi)的重點(diǎn)領(lǐng)域加大開放力度，并明確表示取消新能源汽車制造外資準(zhǔn)入限制。此舉為國外汽車企業(yè)進(jìn)入海南新能源汽車市場掃清了障礙。

針對新能源汽車用戶，海南省政府給出了一系列優(yōu)惠。例如，實(shí)施燃油車及新能源汽車停車差別收費(fèi)，新能源汽車可少繳費(fèi)，部分公共區(qū)域甚至可完全免費(fèi)。此外，從今年7月到2020年底，海南省全面放開新能源小客車增量指標(biāo)申請資格條件。

雖然與韓國新能源汽車推廣招牌濟(jì)州島相比，人口及面積更大的中國海南島在推廣方面面臨的困難和阻礙更多，但基于中央的支持及海南省政府本身禁燃的強(qiáng)烈意愿，前景可期。