鉅大LARGE | 點擊量:739次 | 2020年01月07日
補貼臨近收官 新能源汽車前路幾何?
2020年是新能源汽車補貼的收官之年,我們針對中國新能源車購置補貼政策及補貼發放金額進行了回溯復盤,并基于三種補貼情景對2020年新能源車上牌量及對應補貼預期申報額進行估算。
補貼政策復盤:放眼長遠持續變革,保質保量交棒市場
政策回顧:規劃長遠、堅定支持、持續迭代
財稅政策支持對于新能源車從2010年小規模推廣至2015年全面推廣后的持續高增長起到了關鍵作用,其中最為核心的政策即為《新能源汽車推廣應用財政補貼政策》。
我們認為,新能源車購置補貼從2010年至今,可以總結為:
►規劃長遠:購置補貼從2010年至今,已近10年。新能源車推廣應用補助推動了中國新能源車從無到有再至全球領軍地位的一個長周期的成長,也經歷了由純政策驅動至政策市場雙軌驅動。而從2021年開始,購置補貼將全面退出,將新能源車的發展全面交還市場。
►堅定支持:我們統計,從2010年至2019年,已發放的新能源車補貼合計超1200億元,同時針對公交運營的補貼也累計發放241億元。疊加2019年之前的地方購置補貼及其它稅收配套、基建配套財稅相關補貼,國家在新能源車發展層面的財稅投入是全方面且堅定的。
►持續迭代:補貼政策從2010-2019年期間不斷演變,驅動了產業鏈的良性發展。2010-2016年,補貼力度大,推動技術基礎較差的發展初期得到穩定過渡,但該階段也存在較多的騙補等行業亂象。2017年后快速提升技術指標要求同時結構化退坡,1)針對客車及專用車補貼下降提速,2)針對乘用車提升里程與能量密度門檻,驅動了產業鏈由量到質的高速發展期,新能源車產業鏈的整合與出清也在此階段開始顯現。2019年補貼進入加速下降期,1)在乘用車方面技術要求進一步提升,驅動乘用車結構演變,2)商用車方面大幅下降,補貼進一步由總量商用車占主導向乘用車占主導變化。
圖表: 新能源車政策支持體系中,推廣應用補助是財稅支持環節的核心
資料來源:工信部,財政部,中金公司研究部
政策技術指標要求的演變驅動了新能源車由量增至質量并重與產品結構的演變,并帶動了中游動力鋰電產業鏈去劣存優。
►新能源車技術指標的快速提升:乘用車逐步退出低里程產品補貼,同時在2018年開始針對高里程產品實行少退或不退的,實際性的驅動了下游新能源車產品的里程不斷提升,并驅動產品結構由A00轉向A級車,產品結構進一步向燃油車靠攏。商用車方面2017年開始補貼下降提速,同時結構性扶持大型客車。一方面推動了電動客車的大型化,同時也在2017年后將市場由商用車主導轉軌為乘用車主導。
►新能源車產業鏈伴隨補貼整合出清,培育了本土優質供應體系。伴隨鋰電池能量密度要求的不斷提升及在最終補貼發放審核段的嚴卡,新能源車產業鏈從2013年后的百花齊放進入快速的技術迭代期,落后的企業及供應體系不斷出清,各環節集中度提升,實際性的推動了優質本土供應體系的突圍。
補貼發放回顧:審核趨嚴補有所用,預撥付機制緩解現金流壓力
我們統計,新能源車推廣應用補助至今實發總額超1200億元(初審口徑),同時另有約241億元的公交運營補貼。
►審核要求趨嚴,嚴控騙補。2017年8月之后,新能源車實行了全面的接入國家新能源汽車監測與管理平臺,實現了針對運營里程等實際指標的全方位監控,杜絕了商用車未實際上路但拿到補貼的情景。同時在審核端,2017年上牌車型的通過比例較2016年有顯著下降,主要原因為部分車型實際上牌的三電系統與公告不一致等。
►預撥付機制啟動,緩解企業現金流壓力。2016年補貼整體至2019年3月才發放完成,2017年從上牌量統計,仍有22%的已上牌車型未公示申報及補貼結果。其中補貼周期較長的主要是有運營里程要求的商用車。2018年補貼政策調整后,納入了針對運營車輛的補貼預撥付,并于2019年實際針對2017年第2批次與2018年第1批次分別發放69億與138億元,我們認為可有效緩解商用車企現金流壓力。
圖表: 每批次補貼初審發放金額與每批次單車補貼額
資料來源:工信部,財政部,中金公司研究部
公交購置補貼下降,但運營補貼發放顯著提升,運營單車補貼額超當前購置補貼。2017與2018年,運營補貼發放額顯著提升,分別達到87億元與153億元。
圖表: 2015-2018年已發放公交運營補貼
資料來源:工信部,財政部,中金公司研究部
以需求定量:2020年新能源銷量在130-145萬左右
營運性質新能源車實際銷售占更高,或接近50%
單從交強險數據看,部分省市出現了極高的2C的銷售比例(例如上海市、北京市),這或說明存在新能源車以2C的形式進行銷售、但實際以2B性質營運的現象。
而上海市交通委、市通信管理局的聯合檢查中發現“滴滴出行”平臺上存在約82%以上的不合格網約車、“美團打車”的不合格網約車比例也達到了15%以上[1]。此發現佐證了新能源銷量中2B的比例會高于目前交強險數據中體現的21%水平,我們判斷真實比例或接近50%。
圖表: 在上海、北京等省市,交強險數據顯示了極高的2C比例,這或說明存在新能源車以2C的途徑銷售,但實際以2B性質營運的現象(圖中為3Q19數據)
資料來源:交強險,中金公司研究部
圖表: 1-10M19,所有省市中營運性質車輛占比約21%,但我們認為實際營運性質車輛會大幅度高于該比例
資料來源:交強險,中金公司研究部
現代出行需求遠未被滿足,堰塞湖破局依靠順風車放開
國內因為有網約車管理辦法進行強約束,我們認為一定程度上抑制了網約車的蓬勃發展。參照紐約,我們認為現代城市的出行需求還遠未被滿足。從每日運營的車輛數量顯示,出行缺口主要是由網約車所彌補。
反觀國內,大部分城市具有比紐約更密集的人口密度和更低的公共出行便利性,有著旺盛的網約車出行需求,但是行業發展在目前的強監管措施下有所限制。我們認為若能放寬目前對C2C順風車的限制,將有助于疏通目前龐大的不合規網約車堰塞湖,促進新能源車在現代城市出行需要中發揮作用。
圖表: 每日運營車輛數顯示網約車的供給呈現快速上行的態勢
資料來源:紐約市計程車管理局,中金公司研究部
2C新能源銷量短期依靠爆款車型拉動,2020年爆款車型仍較有限
如同我們認為2007年發布的第一代iPhone手機拉動了整個智能手機行業的飛速發展,我們認為爆款車型對個人消費者的新能源車需求有巨大的提振作用。
盡管在2018-2019年間以造車新勢力和自主車企為首的整車集團密集推出了大量新能源車型,但是其中對普通個人消費者有較強吸引力的車型較少;從2020年起,歐美車企也開始進入到了車型投放年。
2020年投放車型中,市場關注度較高的為國產特斯拉Model 3和大眾MEB平臺下的新車型,總體來說有爆款潛力的車型仍然較少。
圖表: 自從第一代 iPhone手機發售,帶動了整個智能手機行業的飛速發展
資料來源:萬得資訊,中金公司研究部
2020年營運性質新能源車受搶裝影響預計仍有較高增速
受到最后一輪補貼退坡的影響,我們預判2020年會透支部分2021年對營運性質新能源車的需求,延續較高增速。
政策端最大的不確定性來自于對于順風車監管的程度。目前滴滴出行已經在11月20日至29日期間,陸續在哈爾濱、太原、常州、沈陽、南通等地上線試運營。若政策進一步放開,全國全面恢復順風車類產品上線運營,將帶來新能源車正向拉動。
我們預判2020年營運性質新能源乘用車銷量增量在10-20萬左右。
圖表: 若順風車政策保持強監管,僅依靠退補帶來的搶購效應
資料來源:中金公司研究部
圖表: 若順風車政策適度放開,或帶來額外的10萬輛增量
資料來源:中金公司研究部
2020年非營運性質新能源銷量預計增幅較緩慢
我們預判2020年非營運性質新能源乘用車銷量增量在5-10萬左右。
以2C需求定量,我們預判2020年新能源合計銷量增量在130-145萬左右。
圖表: 在未出現爆款車型的消極假設下,或帶來額外5萬輛增量
資料來源:中金公司研究部
圖表: 若國產化特斯拉能夠放量,則包含其它車型增量一共較2019年基數帶來10萬輛額外增量
資料來源:中金公司研究部
以補貼定量:2020年新能源銷量在130-170萬輛
根據我們測算,在不考慮審核核減的情況下,按上牌量測算2018年預期補貼金額約516億元,2019年約305億元。
►補貼結構演變明顯:根據測算,2H18后,商用車的補貼額將開始低于乘用車,同時從1H19開始,純電乘用車方面A+級的補貼額將快速超過A00/A0級。
►2019年補貼申報額預期較2018年有較大下降:根據公示及測算,2016-2018年每年度的補貼申報額(因核減,實發額將低于申報額)在500億元左右,其中2018年商用車年末搶裝將帶動申報額反超2017年。我們認為2019年市場整體承壓下,全年產銷量實際可能不及120萬輛,上牌量在110萬輛左右,補貼申報額約300億元,較2018年會有較大幅度的下降。
圖表: 2018年與2019年新能源車補貼總額測算(含對4Q19上牌量的預計)
資料來源:工信部,財政部,中金公司研究部
圖表: 2016-2019E補貼申報額公示及測算值
資料來源:工信部,財政部,中金公司研究部
基于三種情景,2020年補貼不退坡、2020年補貼較2019年平均退坡25%、2020年補貼較2019年平均退坡50%的情況下我們測算2020年中國新能源車上牌量將分別達約170/150/130萬輛,對應補貼申報額預期可分別達到440/290/170億元。
圖表: 基于2020年不同補貼退坡幅度情景假設下的新能源車銷量預測
資料來源:工信部,財政部,中金公司研究部
我們認為補貼退出揭開了中國新能源車進入市場化的篇章,優質車企電動化提速與中國新能源車市場加速對外開放助推產業繁榮,2020年核心把握大眾MEB供應體系與特斯拉中國供應體系。
風險
新能源車銷量不及預期,動力電池成本下降與性能進步不及預期。
原標題:中金:補貼臨近收官,新能源汽車前路幾何?