2019全國“兩會”正在召開中，近幾日，對于電池行業(yè)來說，最關注的就是全國人大代表、天能集團董事局主席張?zhí)烊翁岢龅囊环蓐P于調整和取消電池消費稅的建議，這一建議他已經連續(xù)提了四年。今年，他再次代表全行業(yè)發(fā)聲，呼吁要盡快調整和取消電池消費稅，促進中國電池工業(yè)高質量發(fā)展。

據了解，為促進節(jié)能環(huán)保，經國務院批準，2015年1月26日，財政部發(fā)布公告將電池列入消費稅征收范圍，適用稅率為4%。對于鉛蓄電池，明確在2015年12月31日前緩征，但自2016年1月1日起開始正式征收。公告一經發(fā)布，鉛蓄電池企業(yè)表達出了強烈擔憂。

第一，國內市場鉛蓄電池終端消費疲軟，基本已處于買方市場，消費稅是否能轉嫁值得商榷;

第二，2014年我國鉛蓄電池出口同比增長了近40%，那也是在壓低價格、犧牲利潤的前提下實現(xiàn)的。若征收4%的消費稅后，我國鉛蓄電池將面臨越南、印度等地的強有力競爭，屆時出口市場能否保住還不得而知。

第三，消費稅的征收如果不能落實到三無企業(yè)，那對正規(guī)企業(yè)將造成更大的打擊，行業(yè)健康發(fā)展恐將遭到扭曲。

其實征收鉛蓄電池消費稅的消息最早于2012年11月底傳出。彼時財政部等擬對鉛蓄電池征收5%的消費稅。至2013年年底，兩部委再次提出征收議案，并與協(xié)會及企業(yè)積極磋商。雖彼時征收決心較大，但最終因蓄電池業(yè)的強烈反對而擱淺。企業(yè)稱，已利潤微薄，再征收消費稅相當于壓死企業(yè)的最后一根稻草。

但隨著政府對于環(huán)境保護以及行業(yè)結構調整的堅定決心，消費稅最終落實。電池消費稅全面征收之后的第二年，有協(xié)會對52家大中型鉛蓄電池企業(yè)的統(tǒng)計調查，2016年共繳納消費稅約23.2億元，而同期利潤總額僅為19.3億元。這讓包括天能集團在內的廣大鉛蓄電池企業(yè)“叫苦不迭”。

據了解，鉛蓄電池是一個利潤率較低的行業(yè)，主營業(yè)務利潤率多年來一直徘徊在2%-4%低位區(qū)間。中國電池工業(yè)協(xié)會的數據顯示：2018年鉛蓄電池行業(yè)利潤總額64億元左右，與上年度同比下降1.92%，利潤率僅為4.24%。其中規(guī)模以上鉛蓄電池企業(yè)為38.61億元，同比基本持平，僅增長0.32%，利潤率只有4.32%左右，繳納消費稅后，行業(yè)企業(yè)利潤所剩無幾，資金周轉普遍困難，發(fā)展后勁乏力。另據了解，在190多家規(guī)模以上企業(yè)統(tǒng)計中，有55家企業(yè)虧損，虧損面接近30%，虧損額5.76億元，同比上升13.39%。

中國化學與物理電源行業(yè)協(xié)會副理事長、酸性蓄電池分會理事長、風帆有限責任公司董事長劉寶生曾公開表示，對鉛酸蓄電池征收消費稅將給已是充分競爭、利潤率較低、行業(yè)逐步規(guī)范的鉛蓄電池行業(yè)帶來重大挑戰(zhàn)和影響。除了對行業(yè)企業(yè)的影響，不少業(yè)內人士也表示，“一刀切”征收消費稅的模式，也無法達到政府實現(xiàn)環(huán)境保護的初衷。

張?zhí)烊伪硎荆魇障M稅造成企業(yè)綜合稅負過高，骨干企業(yè)轉型升級投入乏力，創(chuàng)新活力受到抑制。不少通過環(huán)保審核和規(guī)范條件的大型骨干企業(yè)，原本規(guī)劃在“十三五”期間以產品創(chuàng)新、技術改造和環(huán)保治理為“重頭戲”，加快新一輪產業(yè)升級步伐，鞏固綠色發(fā)展成果，加征消費稅后，企業(yè)普遍面臨流動資金緊缺，阻滯了環(huán)保和技術研發(fā)投入，抑制了企業(yè)作為微觀主體的創(chuàng)新活力。

另外，現(xiàn)在市場上仍有一些非規(guī)范的小企業(yè)本來就缺少環(huán)保投入，再進行無票交易、減少銷售開票比例，或在銷售時以降低開票金額等非法手段對稅務部門少報銷量，以逃稅偷稅形成產品成本優(yōu)勢，擴大非法獲利空間，最終導致“劣幣驅除良幣”現(xiàn)象發(fā)生，使規(guī)范的企業(yè)本來應具有的競爭力遭逆轉。

還有，消費稅造成了出口下滑，產業(yè)加速向國外轉移。目前，我國與美國、日本和歐洲國家是全球鉛蓄電池的主要生產國，各國生產總量基本接近。但由于開征消費稅，我國生產的鉛蓄電池成本明顯增高，在國際市場上的競爭力削弱，出口額大幅下降。2016年鉛蓄電池行業(yè)出口額為24.68億美元，比2015年下滑16.93%，2017年出口額與2015年征繳4%消費稅前仍下滑4.81%，一些內外資鉛蓄電池企業(yè)已經開始向稅費成本較低的東南亞國家轉移投資建廠。

“只有污染的企業(yè)，沒有污染的行業(yè)，骨干企業(yè)的鉛蓄電池技術已經實現(xiàn)全面升級，制造過程的污染已得到根本性的改善，繼續(xù)對這個行業(yè)征收消費稅是欠妥當的。”張?zhí)烊伪硎尽?/p>

電池消費稅實施三年多來，企業(yè)呼聲強烈，意見很大，社會各界的爭議也很多，為了更好體現(xiàn)財稅政策對產業(yè)的調控和引導，更好的為企業(yè)營造良性發(fā)展環(huán)境和公平競爭環(huán)境，張?zhí)烊翁岢鲆韵聨c建議：

1、建議盡快由生態(tài)環(huán)境部牽頭，深入實際，廣泛聽取企業(yè)與行業(yè)組織、科研機構的意見和建議;盡快摸清消費稅實施以來鉛蓄電池行業(yè)綠色發(fā)展的現(xiàn)狀、消費稅政策實施效果、造成的企業(yè)負擔、應調整政策的建議等。

2、建議財政部、國家稅務總局根據生態(tài)環(huán)境部的評估結果，會同相關部委，進行深一步論證，討論消費稅調整的具體方案。

對于鉛酸蓄電池消費稅被取消將會對市場產生什么影響?行業(yè)人士認為，如果鉛酸蓄電池消費稅被取消，在一定程度上將降低電池的生產成本。但是從需求方面來看，鋰電池在通信和交通方面已經開始對鉛酸蓄電池形成替代效應，預計消費稅的取消對鉛蓄電池的需求提振有限。