鉅大LARGE | 點擊量：1395次 | 2019年04月04日
難以實行的2019年光伏新政對市場影響可能大過增值稅下調
短期價格波動反應市場微觀供需差異，難產的2019年光伏新政對市場影響可能大過增值稅下調。
光伏上游原料價格在經歷了2018年的連降過后，在2019年初相繼官宣回調，但進入3月底再度迎來了一波降價潮。包括中環、通威等在內，從4月開始下調產品價格。
其中一個重要原因是增值稅率下調預期。4月1日起，我國增值稅率下調政策正式實施，生產制造業的增值稅稅率由16%降至13%。
3月29日的一場光伏行業活動中，中國光伏行業協會副理事長兼秘書長王勃華指出，將制造業現行16%的稅率降至13%有望對光伏發電成本的降低起到積極影響，極大的提振了光伏從業者信心。
降低制造業增值稅稅率，意味著硅料、硅片、電池、組件、逆變器等光伏產品價格中的稅金明顯降低，生產企業利潤增加的同時，也可以讓利給下游生產環節，從而實現發電環節成本降低，推動平價上網。
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雖然目前硅片和電池片應聲降價，但其中有增值稅下調的因素，也有市場本身的原因，因而在光伏產業鏈不同環節降價幅度差異化明顯。由增值稅下調產生的價格傳導鏈條是否能順利形成，還需要看市場供需情況。
價格剛升即降
今年1月28日，多、單晶硅片龍頭協鑫、中環首先漲價，保利協鑫將多晶硅片的售價由2.05元/片提高到2.15元/片；中環股份將單晶低阻硅片的售價由3.1元/片提高到3.25元/片。2月22日，單晶龍頭隆基綠能股份有限公司更新了自己的單晶硅片價格，由3.05元/片上漲至3.15元/片，海外報價由0.380美元/片上漲至0.395美元/片，與2018年7月25日—10月22日價格持平。這是隆基單晶硅片2018年2月14日連降后首次漲價。
但一個月之后的3月22日，隆基股份對單晶硅價格進行下調，其中國內價格下調0.08元/片，從3.15元/片調整到3.07元/片，下調幅度為2.64%。
接下來到了電池片環節，3月25日，通威股份也發布2019年4月電池片定價公告，多晶PERC電池片價格從0.91-0.96元/瓦下降至0.87-0.93元/瓦。單晶PERC電池片價格從1.26-1.27元每瓦降至1.21-1.22元/瓦。
3月28日，中環也宣布4月之后，單晶硅片低阻M2（T180μm）產品售價執行3.17元/片，低阻T180μm產品售價執行0.425美元/片。與之前3月1日發布的中環海外調價信息對比，海外價格維持不變。而國內執行價格與1月29日中環針對國內單晶硅片售價3.25元/片，考慮增值稅由16%下調至13%的因素，不含稅價格基本不變。
供需失衡
除了個別企業，從整個市場的現貨價格分析，硅料、硅片、電池片價格都處于下行區間。但分環節看，單晶硅片基本只讓利減稅部分，硅料和電池片的價格下行則有其他市場因素。
EnergyTrend4月1日發布的數據顯示，大陸多晶用硅料3月均價比1月減少了5.41%；單晶用料3月均價環比下跌0.63%。硅片環節，多晶硅片的人民幣月均價3月環比下跌幅度為2.67%；單晶硅片3月均價環比下跌幅度為1.07%。
常規多晶電池片的人民幣3月均價環比減少了3.89%；常規單晶電池片3月人民幣均價環比下滑了3.1%。
在組件端，常規多晶組件人民幣3月月均環比減少了0.82%，高效多晶組件3月月均價環比減少1.06%。
從降價原因看，增值稅下降預期并不是唯一原因。
根據PVInfoLink最新的光伏市場現貨價格報告，上周（3.20-3.27）多晶硅片受到硅料跌價以及需求不振影響，國內價格已經來到每片2元人民幣甚至以下。國內單晶硅片的需求還是相當穩定，因此報價主要是受到稅改的影響。電池片方面，由于增值稅的調降、加上市場已出現整體需求減弱氛圍，電池片價格出現了下調。
而且，從價格下降幅度看，硅料環節最為明顯，其中的原因就是產能到了集中釋放期，但需求無法支撐。而且，PVInfoLink指出，多數的硅料大廠以及單晶硅片企業的四月訂單都尚未確定，所以訂單價格受增值稅調降的影響范圍可能并不大。
另外，在組件端，降價幅度遠不及上游硅片和電池片環節。
4月1日，一位廣東地區晶科組件經銷商告訴記者，他們進貨價格主要是受訂單量大小影響，進貨周期根據協議有多種方式，有隨用隨拿的，也有交保證金的遠期訂單，所以目前來看增值稅調低對組件的價格影響不是很大。組件價格主要由上游原材料價格決定，價格傳導需要時間，另外受市場供需的影響，短期內價格都將比較平穩。
減稅利好技術進步
如果這一輪降價傳導順利，將對下游環節價格產生影響。根據testpv和EnergyTrend研究，通過減稅，能為光伏產品帶來的實際成本下降和利潤空間計算如下：
光伏行業近幾年經常提到“非技術成本”，其中稅費是一個主要因素。
除了增值稅的利好，今年兩會期間，光伏行業代表委員劉漢元提出了《關于減輕光伏發電企業稅費負擔的建議》，建議參照小型水力發電項目的增值稅繳納政策，將光伏發電項目納入按照3%征收率簡易征收范圍。實現企業利息成本進項稅可抵扣，并將光伏發電企業納入增值稅期末留抵稅額退還范圍。對光伏發電無補貼項目實行所得稅免稅政策。
不過，與減稅帶來的利潤相比，技術進步才是推動光伏平價上網的根本力量。
陽光電源股份有限公司董事長曹仁賢說，從財務角度分析，降低增值稅將帶來增值稅附加、應收賬款計提減少，也能緩解企業流轉資金的壓力，從而降低企業財務負擔，企業有了更多的經費可以投入到技術創新和人才培養上，信心指數和內生動力強了，技術革新、產業轉型升級有了更多可能。
阿特斯陽光電力集團董事長、總裁瞿曉鏵近日公開指出，技術創新和技術進步，是產業發展永恒的主題，是供給側結構性改革的核心驅動力，也是光伏產業健康有序發展的重要保證。“我希望，明年3月，當我們討論2019年的成績單時，更多的進步來自于技術革新，而非降低了3%的增值稅。”
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