隨著第一批進(jìn)入市場(chǎng)的汽車動(dòng)力電池進(jìn)入退役期，動(dòng)力蓄電池回收領(lǐng)域正在加緊建立追溯機(jī)制。不過(guò)，面對(duì)成本高、監(jiān)管難等諸多難題，動(dòng)力蓄電池回收還需進(jìn)一步細(xì)化蓄電池的生產(chǎn)者、銷售者、消費(fèi)者的回收責(zé)任，加緊多個(gè)方面的合理布局。

多維度構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)格局 廢舊蓄電池如何破局回收難

就動(dòng)力電池的壽命而言，乘用車動(dòng)力電池的有效壽命一般為4——6年。而結(jié)合日均行駛里程長(zhǎng)、充電頻次多等原因，電動(dòng)商用車的電池有效壽命約為3年。以此推算，投入市場(chǎng)的第一批電動(dòng)汽車即將迎來(lái)第一輪動(dòng)力電池報(bào)廢潮。

國(guó)內(nèi)電動(dòng)車普遍使用鉛酸蓄電池，如若保存處理不當(dāng)，極易產(chǎn)生嚴(yán)重的土壤和空氣污染。據(jù)中國(guó)汽車技術(shù)研究中心預(yù)測(cè)，2018——2020年全國(guó)累計(jì)報(bào)廢動(dòng)力蓄電池將達(dá)到12萬(wàn)——20萬(wàn)噸；到2025年動(dòng)力電池的年報(bào)廢量或?qū)⑦_(dá)到35萬(wàn)噸。如此龐大的數(shù)量給環(huán)境帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，廢舊蓄電池回收迫在眉睫。

不過(guò)，當(dāng)前廢舊動(dòng)力電池回收利用機(jī)制缺失、循環(huán)利用技術(shù)薄弱、環(huán)保安全隱患及市場(chǎng)秩序混亂等問(wèn)題。據(jù)業(yè)內(nèi)專家介紹，目前我國(guó)每年產(chǎn)生的廢舊蓄電池約有幾百萬(wàn)噸，而國(guó)內(nèi)有資質(zhì)的正規(guī)回收處理企業(yè)僅有約30家，電池處理能力嚴(yán)重不足。隨著第一批進(jìn)入市場(chǎng)的汽車動(dòng)力電池進(jìn)入退役期，而動(dòng)力電池回收主體尚不完備，給不規(guī)范的回收者帶來(lái)了可乘之機(jī)。

從市場(chǎng)現(xiàn)狀出發(fā)，正規(guī)企業(yè)需要在技術(shù)裝備、環(huán)境保護(hù)等方面付出大量成本，而一些不不具備環(huán)保資質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的小作坊、地下產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)成本卻極低，從而占據(jù)了一定的市場(chǎng)空間，擠壓著正規(guī)企業(yè)的生存。

在回收環(huán)節(jié)上，一邊是正規(guī)再生鉛企業(yè)普遍“吃不飽”，另一邊卻是大量廢舊電池流入“黑市”。國(guó)內(nèi)廢舊蓄電池回收領(lǐng)域存在著回收成本高、監(jiān)管難度大等問(wèn)題，難以建立安全、通暢的回收渠道。

近年來(lái)，國(guó)家相繼出臺(tái)了多種政策措施規(guī)范鉛酸蓄電池生產(chǎn)及回收工作。自2009年以來(lái)，國(guó)家已經(jīng)相繼頒布出臺(tái)規(guī)章政策數(shù)十項(xiàng)，意在加快2020年以前電池回收實(shí)現(xiàn)商業(yè)化。

國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案》，對(duì)鉛酸蓄電池等4類產(chǎn)品實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，要求引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)建立產(chǎn)品全生命周期追溯系統(tǒng)。這一方案的出臺(tái)對(duì)我國(guó)廢棄電子電器產(chǎn)品、報(bào)廢汽車等產(chǎn)品類廢物的環(huán)境管理提供了重要的制度保障。

今年2月，工信部牽頭七部委發(fā)布《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》，提出落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，將汽車生產(chǎn)企業(yè)放在責(zé)任的首位，進(jìn)一步加強(qiáng)新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理。

近日，新能源汽車國(guó)家監(jiān)測(cè)與動(dòng)力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺(tái)在北京啟動(dòng)運(yùn)行。這是我國(guó)實(shí)施新能源汽車動(dòng)力電池溯源管理的關(guān)鍵一步，是推動(dòng)動(dòng)力蓄電池回收利用的重要措施。

據(jù)介紹，目前電動(dòng)車市場(chǎng)上，全國(guó)農(nóng)村電動(dòng)車使用量也非常大，也就是說(shuō)，有大量的廢舊蓄電池在流通和存儲(chǔ)過(guò)程中存在監(jiān)管缺口。由此看來(lái)，當(dāng)前，最重要的是在整個(gè)行業(yè)內(nèi)建立全方位、立體化、多層次的廢舊電池追溯機(jī)制，并不斷擴(kuò)大正規(guī)回收的覆蓋范圍。

從產(chǎn)業(yè)格局角度切入，形成前端回收、后端再利用及無(wú)害化處理的有機(jī)體系，在實(shí)現(xiàn)廢舊動(dòng)力電池梯次利用企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也對(duì)濕法冶煉企業(yè)規(guī)模嚴(yán)格控制與合理布局。對(duì)于非法處理廢舊蓄電池的現(xiàn)象，不僅要求司法機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊，還要建立完整的回收利用機(jī)制，細(xì)化蓄電池的生產(chǎn)者、銷售者、消費(fèi)者的回收責(zé)任。