回收環(huán)節(jié)成污染重災(zāi)區(qū)2011年，全國(guó)各地鉛污染事件頻發(fā)，血鉛事件給整個(gè)鉛酸蓄電池行業(yè)造成了重大影響。談鉛色變，在大多數(shù)人看來(lái)，鉛酸蓄電池行業(yè)一直就是一個(gè)高污染行業(yè)。賽迪投資顧問(wèn)投資部總經(jīng)理吳輝在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于鉛酸電池的用鉛量很大，因而廢舊電池也是再生鉛的重要原料，目前在廢舊電池的回收環(huán)節(jié)，已成為污染的重災(zāi)區(qū)。

記者在采訪中了解到，鉛酸蓄電池可能對(duì)環(huán)境造成污染的環(huán)節(jié)重要集中在生產(chǎn)、使用和回收再利用3個(gè)環(huán)節(jié)。經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展，特別是近兩年國(guó)家采取的一系列最嚴(yán)厲的高壓整治手段，從技術(shù)、裝備、人才及產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展看，生產(chǎn)和使用環(huán)節(jié)的污染基本得到了控制。如在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，2007年生效的《鉛酸蓄電池產(chǎn)品生產(chǎn)許可證執(zhí)行細(xì)則》使生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的鉛煙、鉛塵、硫酸霧及含鉛廢水基本上得到有效治理。使用環(huán)節(jié)也由于產(chǎn)品逐步升級(jí)換代至全密封免維護(hù)結(jié)構(gòu)，從而基本消除了酸霧外溢對(duì)環(huán)境的不利影響。整體而言，在整個(gè)鉛酸蓄電池上下游環(huán)節(jié)，目前最大的污染來(lái)源還是在電池的回收部分。

吳輝介紹，在廢舊鉛酸蓄電池的再回收環(huán)節(jié)，雖然國(guó)家已將廢舊鉛酸蓄電池回收再生的污染控制列入正式工作范圍，《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)廢鉛酸蓄電池鉛回收業(yè)（HJ510-2009）》和《廢鉛酸蓄電池處理污染控制技術(shù)規(guī)范（HJ519-2009）》已于2010年一月一日和三月一日分別執(zhí)行，但由于目前廢舊電池回收體系尚未建立，從事廢舊電池回收的重要是以各地的個(gè)體戶或游擊公司為主，難以做到深加工和無(wú)害化處理，因而成為污染的重災(zāi)區(qū)。

個(gè)體拆遷戶唱主角

據(jù)電池工業(yè)協(xié)會(huì)供應(yīng)的數(shù)據(jù)，截止到2011年三月，全國(guó)有近3000家廢舊電池回收處理公司，80%以個(gè)體戶為主，在每年可回收的近200萬(wàn)噸鉛酸蓄電池中，這些無(wú)資質(zhì)、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的小冶煉廠又把持著80%的回收份額，因而被稱為電池回收業(yè)的個(gè)體拆遷戶。

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特別讓人擔(dān)心的是，這些小公司處理這些鉛酸蓄電池的方法比較原始、粗糙。首先，鉛酸蓄電池中大約20%～40%是酸液，要專門的防護(hù)措施和設(shè)備，而這些個(gè)體戶大部分沒有或防護(hù)措施不全，因此極易在運(yùn)輸中造成危險(xiǎn)。同時(shí)，為了減輕重量降低運(yùn)費(fèi)，大多數(shù)小作坊主會(huì)選擇在運(yùn)輸前倒酸。而如此的處理方法，很容易讓大量酸液進(jìn)入地下水系統(tǒng)和土壤中，形成污染。

個(gè)體拆遷戶唱主角，重要是因?yàn)槠溥M(jìn)入門檻低，生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)單落后，投入成本少。我國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)再生金屬分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)楊春明介紹，一家無(wú)證非法回收公司，類似數(shù)十人的小作坊，采用人工拆解、簡(jiǎn)單的熔爐就能進(jìn)行鉛酸電池回收，投入總成本不到10萬(wàn)元。而建成一個(gè)正規(guī)的蓄電池回收再生公司，投資至少在兩億元以上，包括機(jī)械拆解、除塵、水處理裝置1億元以上，熔煉爐6000萬(wàn)元，再加上土地、廠房建設(shè)費(fèi)用等。

提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻

如何重拳出擊，拆解這些小而散的個(gè)體戶，建好回收再利用體系？美國(guó)的相關(guān)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)是規(guī)模量產(chǎn)，少而精；嚴(yán)酷法規(guī)，重監(jiān)管。資料顯示，目前美國(guó)再生鉛行業(yè)前5家公司的產(chǎn)量就達(dá)到了全國(guó)80%的產(chǎn)量，對(duì)再生鉛行業(yè)的環(huán)保要求近乎苛刻，一旦違規(guī)就要被處以巨額罰款或關(guān)停。由于行業(yè)集中度高，因而監(jiān)管起來(lái)較容易。

從2010年開始，包括工信部等在內(nèi)的我國(guó)相關(guān)部門也開始著手建立鉛酸蓄電池生產(chǎn)公司和回收公司準(zhǔn)入制度。如《再生鉛行業(yè)準(zhǔn)入條件(征求意見稿)》從生產(chǎn)公司布局、生產(chǎn)規(guī)模、工藝和裝備、能源消耗及資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)安全衛(wèi)生與社會(huì)責(zé)任6個(gè)方面做出了規(guī)定，提出今后新建、改擴(kuò)建再生鉛項(xiàng)目單系列生產(chǎn)量力必須在5萬(wàn)噸/年以上；現(xiàn)有再生鉛公司單系列生產(chǎn)量力不低于3萬(wàn)噸/年。到2013年底以前，將淘汰所有生產(chǎn)規(guī)模在3萬(wàn)噸/年以下的再生鉛生產(chǎn)量力；同時(shí)鼓勵(lì)大中型優(yōu)勢(shì)原生鉛冶煉公司回收和冶煉再生鉛原料。其中要求，新建再生鉛公司鉛的總回收率大于98%，現(xiàn)有再生鉛公司鉛冶煉回收率大于96%，廢水循環(huán)利用率大于95%。楊春明預(yù)測(cè)，一旦該《準(zhǔn)入條件》出臺(tái)，目前全國(guó)近3000家左右廢舊電池回收后處理公司，有可能因門檻限制被精簡(jiǎn)至200~300家，縮水幅度達(dá)到90%。

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而積極申報(bào)城市礦產(chǎn)基地，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，獲得財(cái)政支持，也被視為構(gòu)建鉛酸電池回收再利用體系的最好契機(jī)。

2010年五月，國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了《有關(guān)開展城市礦產(chǎn)示范基地建設(shè)的通知》，決定在全國(guó)建設(shè)多個(gè)技術(shù)先進(jìn)、環(huán)保達(dá)標(biāo)的城市礦產(chǎn)示范基地，推動(dòng)包括廢鉛酸電池在內(nèi)的廢舊資源循環(huán)利用。截止到2012年五月，已有23家示范基地獲批，補(bǔ)助資金從3000萬(wàn)元到3億元不等，其中，90%以上的園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目都包含鉛酸電池的回收再利用項(xiàng)目。以湖北谷城再生資源園區(qū)為例，入住該園區(qū)的金洋公司利用廢鉛原材，年產(chǎn)鉛及鉛合金40萬(wàn)噸，重要供應(yīng)到駱駝蓄電池公司，而駱駝蓄電池公司則將回收的廢鉛酸蓄電池供給金洋公司。兩家公司強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，形成了廢鉛回收-廢鉛資源綜合利用-鉛深加工的鉛資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈。