4月26日上午，新一期小客車(chē)指標(biāo)搖號(hào)結(jié)果公布。北京市小客車(chē)指標(biāo)辦昨天公布的數(shù)據(jù)顯示，本期將配置個(gè)人普通小客車(chē)指標(biāo)6379個(gè)，申請(qǐng)者卻已突破320萬(wàn)，中簽難度再度攀升。而新能源小客車(chē)指標(biāo)年度配額已用盡，超過(guò)41萬(wàn)申請(qǐng)者只能加入輪候大軍。

在當(dāng)前“一號(hào)難求”的局面下，新能源指標(biāo)租賃業(yè)務(wù)正悄然興起。然而，看似劃算的交易，背后卻暗藏諸多風(fēng)險(xiǎn)；白紙黑字的協(xié)議，并不具備任何法律效力。

求租：比便宜一半，必須押“綠本”

經(jīng)歷了五年多的搖號(hào)等待后，程峰（化名）終究還是放棄了對(duì)油車(chē)的最后一絲念想。但當(dāng)他準(zhǔn)備申請(qǐng)新能源指標(biāo)時(shí)，才發(fā)現(xiàn)全年的個(gè)人新能源指標(biāo)已在第一期全部用完。按照現(xiàn)行規(guī)則，像他這樣的新申請(qǐng)者，或許要等上8年。

“家里就我一個(gè)人有資格申請(qǐng)，這么等下去實(shí)在太漫長(zhǎng)?！背谭宓募以跂|五環(huán)外，每天上下班都不得不擠幾站公交、換兩趟地鐵、再騎一段單車(chē)，單程一個(gè)多小時(shí)?！昂⒆映錾院螅X(jué)得沒(méi)車(chē)不方便。有次夜里發(fā)燒趕去醫(yī)院，結(jié)果半天打不著車(chē)，把我們急得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。”

位于姚家園路附近的東方舊機(jī)動(dòng)車(chē)交易市場(chǎng)附近隨處可見(jiàn)收售指標(biāo)的招牌。

這些年里，程峰并非沒(méi)有考慮過(guò)“借名買(mǎi)車(chē)”，但一直也只是“想想”。“油車(chē)指標(biāo)一年一萬(wàn)多，還要擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，有點(diǎn)不值當(dāng)?！鼻安痪?，程峰在網(wǎng)上偶然看到有人發(fā)帖出租新能源指標(biāo)，不由得有些動(dòng)心，“一年四千，價(jià)錢(qián)上好接受些，反正沒(méi)指望開(kāi)長(zhǎng)途，市區(qū)里跑跑應(yīng)該也夠用，總比沒(méi)車(chē)強(qiáng)?！?/p>

在帖子中，對(duì)方列舉了多項(xiàng)條件，其中既有對(duì)承租人身份的要求，如“在京工作穩(wěn)定，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型知名企業(yè)、教師、醫(yī)生等固定工作優(yōu)先，北京戶(hù)口加分，名下有北京住房、已婚有小孩加分”，也有對(duì)車(chē)輛的相關(guān)限定，包括“僅限自己家庭使用，不能營(yíng)運(yùn)、轉(zhuǎn)借或用作公車(chē)”“全款購(gòu)車(chē)且無(wú)分期”“租賃期間上車(chē)損全險(xiǎn)、三者險(xiǎn)和車(chē)上人員險(xiǎn)，三者險(xiǎn)至少100萬(wàn)，最好150萬(wàn)”等，同時(shí)需要押金1萬(wàn)元。

而在線(xiàn)下中介市場(chǎng)，類(lèi)似業(yè)務(wù)也有著自己的門(mén)檻。位于姚家園路附近的東方舊機(jī)動(dòng)車(chē)交易市場(chǎng)附近，不少門(mén)店赫然打出“指標(biāo)租賃”“收售租賃京牌”“無(wú)需搖號(hào)上京牌”的招牌。記者以求租者的身份進(jìn)入其中一家咨詢(xún)，工作人員表示“隨時(shí)有指標(biāo)，新能源指標(biāo)比普通指標(biāo)起碼便宜一半?！敝劣诰唧w的價(jià)格和租期，與所購(gòu)車(chē)型直接相關(guān)，“如果車(chē)太次，‘標(biāo)主’（指標(biāo)所有人）未必想租?！?/p>

位于姚家園路附近的東方舊機(jī)動(dòng)車(chē)交易市場(chǎng)附近隨處可見(jiàn)收售指標(biāo)的招牌。

談及使用條件，工作人員提出必須押“綠本”（機(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū)），“否則萬(wàn)一你連車(chē)帶本賣(mài)掉一走了之，上哪兒找你去?！笨从浾哂行╊檻]，工作人員又支招，“可以到車(chē)管所做個(gè)抵押登記，抵押到你名下”，還拿出手機(jī)展示協(xié)議，“到時(shí)候直接跟標(biāo)主簽，上牌的時(shí)候讓對(duì)方配合，保險(xiǎn)上自己的就行。建議盡快租，不然后面還得漲價(jià)。今年11月開(kāi)始對(duì)外地車(chē)加大限制，京牌可就更值錢(qián)了?！?/p>

出租：真正誰(shuí)用不知，無(wú)協(xié)議條款

同樣作為小客車(chē)指標(biāo)申請(qǐng)者，林芮（化名）要幸運(yùn)許多。早在2017年，她便調(diào)轉(zhuǎn)方向，將原來(lái)申請(qǐng)的普通指標(biāo)改為新能源指標(biāo)，并在2018年2月順利中簽。

“一開(kāi)始也想過(guò)自己用，在市場(chǎng)上看過(guò)不少，但還是覺(jué)得新能源車(chē)價(jià)格有點(diǎn)虛高，電池也有些雞肋，當(dāng)時(shí)主流車(chē)型里續(xù)航最多也就400公里左右，冬天還要大打折扣。”在林芮看來(lái)，充電始終是最大的難題，“我屬于租房一族，居住的小區(qū)周?chē)还锓秶鷥?nèi)都沒(méi)有充電樁，之前打電話(huà)問(wèn)地下車(chē)庫(kù)什么時(shí)候能開(kāi)，也沒(méi)有明確答復(fù)。”

猶豫到去年10月，林芮還是放棄了買(mǎi)車(chē)計(jì)劃，但又不舍得讓到手的指標(biāo)作廢，“一開(kāi)始想過(guò)借給朋友用，但問(wèn)的人多，真正要的少?！焙髞?lái)，林芮找到租車(chē)公司，打算把指標(biāo)租出去，“像三者險(xiǎn)要上多少、出交通事故該怎么辦，這些我都有考慮，剛好那邊協(xié)議里也都寫(xiě)得很清楚，除了上牌需要我配合以外，后面都不用我管，感覺(jué)要省心不少。”

對(duì)于價(jià)格，林芮沒(méi)有太多要求，也懶得“貨比三家”，“兩年才給了三五千，跟普通指標(biāo)沒(méi)得比，也比租給個(gè)人低很多，但看中的是他們公司規(guī)模比較大，一直有指標(biāo)進(jìn)出，到時(shí)候我自己想用的話(huà)，相對(duì)容易騰出來(lái)。如果租給個(gè)人，還得擔(dān)心到期以后能不能順利要回來(lái)?！?/p>

位于姚家園路附近的東方舊機(jī)動(dòng)車(chē)交易市場(chǎng)附近隨處可見(jiàn)收售指標(biāo)的招牌。

按照租車(chē)公司的說(shuō)法，指標(biāo)將會(huì)租給在北京工作的上班族，或者用于店里的試駕車(chē)，“但這也只是他們口頭上那么一說(shuō)，并沒(méi)有在協(xié)議里寫(xiě)出來(lái)，談不上承諾。”事后回想起這些，林芮不免有些忐忑，“當(dāng)時(shí)沒(méi)考慮過(guò)會(huì)不會(huì)被拿來(lái)做營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，之前也沒(méi)仔細(xì)研究過(guò)，現(xiàn)在看來(lái)，還真說(shuō)不準(zhǔn)，畢竟車(chē)不在我手上，究竟給誰(shuí)用，拿來(lái)做什么，我就很難真正掌握了。”

對(duì)于租車(chē)公司的操作流程，林芮也心存顧慮，“起初我是不想把身份證交給他們的，就提出跟著他們一起去辦上牌手續(xù)。結(jié)果一大早到了車(chē)管所，看到那邊排大隊(duì)，租車(chē)公司的工作人員說(shuō)要等上一整天，就讓我把身份證留給他們代辦，第二天再給寄回來(lái)?！?/p>

雖說(shuō)的確節(jié)省了不少時(shí)間，但林芮意識(shí)到其中潛藏的風(fēng)險(xiǎn)，“對(duì)方一直只說(shuō)什么都不用我管，可他們有沒(méi)有拿著我的身份證做別的事情，包括保險(xiǎn)具體怎么上的，這些我都不知道。”

提醒：不能完全免責(zé)，指標(biāo)有作廢風(fēng)險(xiǎn)

“在很多指標(biāo)租賃交易過(guò)程中，看似雙方簽訂了協(xié)議或合同，但實(shí)際上并沒(méi)有任何法律效力。”北京市律師協(xié)會(huì)交通管理與運(yùn)輸法律專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任張金澎表示，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》規(guī)定，當(dāng)事人訂立、履行合同，應(yīng)當(dāng)遵循法律、行政法規(guī)，尊重社會(huì)公德，不得干擾社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，損害社會(huì)公共利益。而指標(biāo)租賃行為顯然擾亂了北京市小客車(chē)指標(biāo)調(diào)控管理的公共秩序，這種情形下，合同本身會(huì)被認(rèn)定為無(wú)效。從以往的判例來(lái)看，所謂的協(xié)議或合同也都得不到法院的支持，那么交易雙方就將面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)。

“對(duì)指標(biāo)所有人來(lái)說(shuō)，即使事先在協(xié)議中聲明車(chē)輛發(fā)生的一切風(fēng)險(xiǎn)與其無(wú)關(guān)，也不等于完全免責(zé)?！睆埥鹋爝M(jìn)一步指出，《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》中明確規(guī)定，因租賃、借用等情形機(jī)動(dòng)車(chē)所有人與使用人不是同一人時(shí)，發(fā)生交通事故后屬于該機(jī)動(dòng)車(chē)一方責(zé)任的，由保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償。不足部分，由機(jī)動(dòng)車(chē)使用人承擔(dān)賠償責(zé)任；機(jī)動(dòng)車(chē)所有人對(duì)損害的發(fā)生有過(guò)錯(cuò)的，承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任?！鞍匆?guī)定，不能將機(jī)動(dòng)車(chē)交由未取得機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證或者機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證被吊銷(xiāo)、暫扣的人駕駛，非營(yíng)運(yùn)車(chē)輛也不能用于營(yíng)運(yùn)，但由于指標(biāo)租出去以后，車(chē)輛并不在指標(biāo)所有人的控制之下，所以很難做到有效管理和約束。如果租期到了以后，對(duì)方拒不配合歸還指標(biāo)，也將給指標(biāo)所有人帶來(lái)很大麻煩?！?/p>

張金澎表示，對(duì)承租方，也就是實(shí)際車(chē)主而言，同樣隱患重重?！鞍蠢碚f(shuō)，機(jī)動(dòng)車(chē)登記在指標(biāo)所有人名下，如果對(duì)方把車(chē)抵押出去，那勢(shì)必會(huì)影響實(shí)際車(chē)主的使用。更有甚者，如果登記車(chē)主遇到法律糾紛，相對(duì)方提出財(cái)產(chǎn)保全的話(huà)，該機(jī)動(dòng)車(chē)作為登記車(chē)主名下的財(cái)產(chǎn)，將會(huì)被法院查封、扣押或凍結(jié)?！?/p>

此外，《北京市小客車(chē)數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》實(shí)施細(xì)則還規(guī)定，對(duì)于經(jīng)公安、司法機(jī)關(guān)及指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)等調(diào)查確認(rèn)有買(mǎi)賣(mài)、變相買(mǎi)賣(mài)、出租或者承租、出借或者借用小客車(chē)指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)行為的，由指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)公布指標(biāo)作廢；已使用指標(biāo)完成車(chē)輛登記的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依法撤銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)登記，指標(biāo)作廢。同時(shí)三年內(nèi)不予受理該申請(qǐng)人提出的指標(biāo)申請(qǐng)。