2018年泰達(dá)論壇微課堂聚焦動(dòng)力蓄電池的回收利用,邀請(qǐng)有10幾年動(dòng)力蓄電池回收利用政策研究經(jīng)驗(yàn)的中汽中心政策研究中心汽車產(chǎn)業(yè)政策研究室主任、電動(dòng)汽車動(dòng)力蓄電池循環(huán)利用戰(zhàn)略聯(lián)盟秘書長(zhǎng)黎宇科主講。他對(duì)動(dòng)力蓄電池回收利用行業(yè)發(fā)展的分析全面詳細(xì),尤其是對(duì)8月1日開始實(shí)施的《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》)的權(quán)威解讀,引發(fā)車企及相關(guān)責(zé)任方的關(guān)注。

黎宇科強(qiáng)調(diào),盡管從時(shí)間節(jié)點(diǎn)上看,動(dòng)力蓄電池報(bào)廢回收還沒(méi)有到來(lái),但相關(guān)工作一定要提前做好準(zhǔn)備,否則,一旦高峰期到來(lái),將會(huì)面臨較大障礙和問(wèn)題。

核心原則

1.落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,汽車生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)動(dòng)力蓄電池回收的主體責(zé)任,相關(guān)企業(yè)在動(dòng)力蓄電池回收利用各環(huán)節(jié)履行相應(yīng)責(zé)任,保障動(dòng)力蓄電池的有效利用和環(huán)保處置。

2.堅(jiān)持產(chǎn)品全生命周期理念,遵循環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一的原則,充分發(fā)揮市場(chǎng)作用。

也就是說(shuō),車企是動(dòng)力電池回收利用主體,承擔(dān)主要責(zé)任,這與傳統(tǒng)車輛的報(bào)廢回收有很大不同,需要車企引起重視。

生產(chǎn)銷售階段

編碼及上傳:按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)電池進(jìn)行編碼,及時(shí)上傳相關(guān)信息。黎宇科表示,動(dòng)力蓄電池回收再利用,如涉及單體電磁的拆解再利用,相關(guān)編碼的處理涉及較大工作量。

報(bào)廢電池移交:在生產(chǎn)過(guò)程中報(bào)廢的動(dòng)力蓄電池應(yīng)移交至回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)或綜合利用企業(yè)。黎宇科表示,保質(zhì)期內(nèi)由汽車生產(chǎn)企業(yè)4S店返至電池生產(chǎn)企業(yè)的電池該如何處理,還需進(jìn)一步明確。在銷售階段,重點(diǎn)是信息公開。

回收?qǐng)?bào)廢階段

鼓勵(lì)汽車生產(chǎn)企業(yè)、電池生產(chǎn)企業(yè)、報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)與綜合利用企業(yè)等,通過(guò)多種形式合作共建、共用廢舊動(dòng)力蓄電池回收渠道。黎宇科表示,回收網(wǎng)點(diǎn)可以采用多種形式構(gòu)建,可以自建、合建甚至委托建立,但什么樣的標(biāo)準(zhǔn)才能構(gòu)成回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),對(duì)此沒(méi)有明確條件。同時(shí),4S店并不具備存儲(chǔ)拆卸要求,這些都需要進(jìn)一步明確。

報(bào)廢階段則要和報(bào)廢企業(yè)合作共享信息。但車企怎么回收?qǐng)?bào)廢后的電池還存在問(wèn)題,尤其是后端綜合利用企業(yè),能不能收到電池還要看市場(chǎng)發(fā)展。

未來(lái)發(fā)展:任重道遠(yuǎn)協(xié)同推進(jìn)

事實(shí)上,對(duì)于新能源汽車動(dòng)力蓄電池的管理尚處于摸索階段,之所以開展試點(diǎn),就是管理部門尚未看清怎樣對(duì)行業(yè)進(jìn)行管理,希望通過(guò)試點(diǎn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,檢驗(yàn)政策是否符合市場(chǎng)發(fā)展,會(huì)否有安全等方面的隱患。哪些東西可以固化?黎宇科介紹,試點(diǎn)主要檢驗(yàn)回收體系、商業(yè)模式、技術(shù)、政策激勵(lì)等方面,已經(jīng)有18個(gè)試點(diǎn)方案上報(bào)。

黎宇科還表示,作為一項(xiàng)關(guān)系社會(huì)重大安全的問(wèn)題,動(dòng)力電池的回收利用監(jiān)管沒(méi)有罰則,強(qiáng)制力度有限,至少要上升為條例或法律才更具約束力,而這方面還待多方共同努力。黎宇科預(yù)判,未來(lái),動(dòng)力蓄電池的管理政策將向進(jìn)一步加強(qiáng)各地方政府積極落實(shí)回收試點(diǎn)工作;回收管理政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制定有序開展;加強(qiáng)管理三個(gè)方向發(fā)展。

當(dāng)前,動(dòng)力蓄電池報(bào)廢回收行業(yè)存在缺少法律法規(guī),回收體系未有效建立,回收價(jià)值鏈尚未打通,政策標(biāo)準(zhǔn)體系亟待完善,對(duì)技術(shù)和研發(fā)支持力度不夠,報(bào)廢回收拆解企業(yè)亟待技術(shù)升級(jí)等問(wèn)題,這些問(wèn)題需要引起各方重視。黎宇科表示,希望政府、行業(yè)、企業(yè)協(xié)同推進(jìn)蓄電池回收行業(yè)健康發(fā)展。