摘要：當(dāng)此之時，主管部門針對汽車行業(yè)的救市策略中應(yīng)該新增一條：立即啟動新能源汽車下鄉(xiāng)政策，對農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)者購買新能源汽車給予財(cái)政補(bǔ)貼。

（來源：微信公眾號“汽車商業(yè)評論”ID：autobizreview作者：涂彥平）

風(fēng)乍起，吹皺一池春水。先是佛山，再是廣州。

三月三日，廣州市公布了一個通知，希望在打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)的同時實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)若干措施，其中提出了“提振汽車消費(fèi)”的具體舉措。

一是指標(biāo)。加快推進(jìn)落實(shí)2019年六月明確的新增10萬個中小客車指標(biāo)額度工作，并視情況研究推出新增指標(biāo)。

二是補(bǔ)貼。2020年三月至十二月底，對個人消費(fèi)者購買新能源汽車給予每車1萬元綜合性補(bǔ)貼。對消費(fèi)者置換或報(bào)廢二手車，購買“國六”標(biāo)準(zhǔn)新車，每輛給予3000元補(bǔ)助。

此前，二月三日，佛山市公布政策，從2020年三月一日開始，對購買“國六”標(biāo)準(zhǔn)排量汽車的消費(fèi)者給予每輛車2000元至5000元不等的補(bǔ)貼，還對汽車銷售公司促消費(fèi)的宣傳費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)貼，為期一年。

再往前看，二月十六日，《求是》雜志刊登國家最高領(lǐng)導(dǎo)人的重要文章，其中對汽車行業(yè)作出了這樣的指示：“要積極穩(wěn)定汽車等傳統(tǒng)大宗消費(fèi)，鼓勵汽車限購地區(qū)適當(dāng)新增汽車號牌配額，帶動汽車及相關(guān)產(chǎn)品消費(fèi)。”

佛山和廣州出臺政策正是地方政府對中央精神的呼應(yīng)。接下來，或許會有更多地方政府加入進(jìn)來，公布類似促進(jìn)汽車消費(fèi)的舉措。

但，這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

汽車商業(yè)評論認(rèn)為，當(dāng)此之時，主管部門針對汽車行業(yè)的救市策略中應(yīng)該新增一條：立即啟動新能源汽車下鄉(xiāng)政策，對農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)者購買新能源汽車給予財(cái)政補(bǔ)貼。

為何？

我們不妨先回顧一番11年之前那場曾掀起了農(nóng)村地區(qū)購車熱潮的汽車下鄉(xiāng)運(yùn)動。

2009年一月，國務(wù)院出臺《汽車行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》，安排50億元中央投資資金，對農(nóng)民購買1.3升及以下排量的微型客車，以及將三輪汽車或低速貨車報(bào)廢換購輕型載貨車的，給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼。

彼時的政策出臺重要是為了應(yīng)對國際金融危機(jī)的影響。2008年，我國汽車全年銷量938萬輛，上兩年超過20%的增速驟失，僅實(shí)現(xiàn)6.7%的同比上升。若不是經(jīng)濟(jì)危機(jī)，1000萬輛的銷量可能在當(dāng)年就突破了。

汽車下鄉(xiāng)政策從2009年三月一日持續(xù)到2010年十二月三十一日，在當(dāng)時對拉動汽車消費(fèi)出現(xiàn)了積極的用途。2009年，我國汽車全年銷量達(dá)1364萬輛，實(shí)現(xiàn)46.1%的高速上升。2010年再創(chuàng)佳績，全年銷量為1806萬輛，同比上升32.4%。

此后，汽車市場節(jié)節(jié)攀升，產(chǎn)銷規(guī)模從1千萬輛級越過2千萬輛，又向3千萬輛級進(jìn)發(fā)。直到2018年，我國汽車產(chǎn)銷才出現(xiàn)了1990年以來首次年度下降。

2019年一月二十八日，國家發(fā)展改革委等十部委聯(lián)合印發(fā)《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動消費(fèi)平穩(wěn)上升促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的執(zhí)行方法（2019年）》，提出六大促進(jìn)汽車消費(fèi)的舉措，其中包括促進(jìn)農(nóng)村汽車更新?lián)Q代，因而被視為新一輪汽車下鄉(xiāng)運(yùn)動重啟。

但因?yàn)閺闹醒氲降胤蕉紱]有真金白銀的財(cái)政投入，這場原本被寄予厚望的政策沒能落地，更談不上實(shí)際效果。

現(xiàn)在我們再提汽車下鄉(xiāng)，也是呼吁去年汽車下鄉(xiāng)政策能真正落實(shí)到位。當(dāng)然，世易時移，今天汽車下鄉(xiāng)不會有當(dāng)年的效果了，但仍然不失為一種值得期待的救市策略。

繼2018年車市上升戛然而止之后，2019年，我國汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量分別完成2572.1萬輛和2576.9萬輛，同比分別下降7.5%和8.2%。

2020年春節(jié)，新冠病毒這只黑天鵝降臨，給對國計(jì)民生影響極大的車市兜頭來了一盆冷水。汽車行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，大大小小的公司，此次此刻面對的已經(jīng)不是增和降的問題，而是生和死的問題。

根據(jù)汽車商業(yè)評論此前的問卷調(diào)查，63%的人認(rèn)為2020年車市增速會比2019年還要低。

2019年，我國新能源汽車銷量為120.6萬輛，同比下降4%，為近十年來首次同比下降。新能源汽車寄予著我國汽車工業(yè)彎道超車的厚望，既然要救市，汽車商業(yè)評論認(rèn)為，不如就先從新能源汽車救起。

怎么救？何不直接從中央層面出臺新能源汽車下鄉(xiāng)政策呢？

我國廣大農(nóng)村地區(qū)，很多地方屬于四五線城市，那些地方的消費(fèi)者，一方面還處于汽車的首購階段，一方面不少地方關(guān)于新能源汽車特別是電動汽車并不陌生。山東、河南、河北等均是低速電動汽車的大省，有著巨大的出行消費(fèi)升級的需求。

而且，在農(nóng)村推廣新能源汽車特別是純電動汽車有優(yōu)于城市的地方，一來充電基本不是問題，消費(fèi)者沒有里程焦慮；二來消費(fèi)者出行半徑小，不用像城市用戶那樣追求電動汽車的長續(xù)航；三來，用電的經(jīng)濟(jì)性更能打動農(nóng)村消費(fèi)者。

此外，農(nóng)村消費(fèi)者對新能源汽車的需求可能更加多樣，不光當(dāng)作出行工具，更是生產(chǎn)工具，新能源專用車會有相當(dāng)大的市場。

所以，國家完全可以對農(nóng)村消費(fèi)者以低速電動汽車或者燃油車換購新能源汽車或者購買新能源汽車，給予財(cái)政補(bǔ)貼，而一旦國家愿意補(bǔ)貼，它的推動效應(yīng)可謂屢試不爽，畢竟如今的電動汽車無論質(zhì)量水平還是成本都非十年前可比。

這既是將我國新能源汽車的長期發(fā)展成果惠及農(nóng)民，也相當(dāng)于對農(nóng)村這個新能源汽車的潛力市場進(jìn)行拓荒。

2020年本是新能源汽車中央補(bǔ)貼的最后一年，但截至目前，今年新能源汽車補(bǔ)貼細(xì)則還沒有出臺。可能，補(bǔ)貼細(xì)則怎么定，補(bǔ)貼要不要延長，相關(guān)部門在內(nèi)部還沒有達(dá)成一致。現(xiàn)在，突如其來的疫情又進(jìn)一步給補(bǔ)貼政策增添了變數(shù)。

汽車商業(yè)評論認(rèn)為，既有的已經(jīng)大為縮水的新能源汽車補(bǔ)貼政策實(shí)際已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)下我國新能源汽車發(fā)展的現(xiàn)實(shí)。

10年前，我國啟動這項(xiàng)政策的時候，我國的新能源汽車還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未成氣候，如今來看甚至阻撓了消費(fèi)者關(guān)于我國品牌新能源汽車的認(rèn)知。

10年后，我國市場上的新能源汽車早已今非昔比，但此時補(bǔ)貼退坡已經(jīng)到了最后關(guān)頭，而全世界包括德國在內(nèi)補(bǔ)貼政策一再加持，這關(guān)于我國新能源汽車來說，不是一個好消息。

鑒于當(dāng)下疫情對整體經(jīng)濟(jì)的影響以及迫在眉睫的汽車救市心情，假如能夠啟動全新的電動汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策，是上上之策。

一來它和原先國家的新能源汽車補(bǔ)貼政策無關(guān)，有關(guān)部門不必背負(fù)相關(guān)包袱；

二來它又能真正彌補(bǔ)原先補(bǔ)貼政策的不足，關(guān)于推動我國新能源汽車發(fā)展是一招好棋。

三來，推動國家層面的新能源汽車下鄉(xiāng)政策，在地方政府那里，不但不存在任何障礙，反而會大力支持。

當(dāng)然，還有一點(diǎn)，新能源汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼，也不會引起所謂把補(bǔ)貼給了富人的詬病。

如此一舉多得之措施，有關(guān)方面是不是可以考慮一下？